Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3047 В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отказано, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения обществом условий хранения алкогольной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3047
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ч" на решение от 20.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу N А51-3964/2008 30-92 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ч" к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока о признании незаконным постановления от 04.04.2008 N 77 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления от 27 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) от 04.04.2008 N 77 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 20.05.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акты мотивированы тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения обществом условий хранения алкогольной продукции.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы общество указало, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом. В то же время заявитель указал, что инспекция вышла за рамки своих полномочий при использовании ГОСТов.

20.08.2008 общество представило дополнение к кассационной жалобе, где содержится ссылка на нарушение налоговым органом порядка проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, а именно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ, в которой установлен срок составления протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Следовательно, оснований для составления протокола спустя два дня у инспекции не было.

В представленном отзыве налоговый орган с доводами кассационной жалобы не согласен, считает судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, дополнения и отзыва, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 25.05.2008 сотрудниками инспекции на основании поручения N572 проведена проверка деятельности общества на предмет выполнения Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон РФ N 171-ФЗ), Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), по результатам которой составлен акт N 77 от 15.03.2008, где зафиксировано нарушение требований стандартов сохранения качества и безопасности товаров при хранении и реализации в месте продажи, а именно: в торговом зале на момент проверки находились вино "Душа монаха" (10 бутылок), "Орхидея" (10 бутылок), шампанское "Советское" (12 бутылок), при температуре, согласно показаниям психрометра +24 градуса.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.03.2008 N 77, согласно которому хранение и реализация вина "Душа монаха" и "Орхидея", шампанского "Советское" производилась при температуре +24 градуса согласно показаниям психрометра.

Постановлением N 77 от 04.04.2008 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на него наложен штраф в сумме 30000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением налогового органа, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и правомерно признал доказанной вину общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 3 Закона РФ N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 вышеназванного Закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 Правил продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты).

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров (пункт 6 Правил).

Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку (пункт 7 Правил).

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТа 13918-88 "Советское шампанское. Технические условия", утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 02.03.1988 N 438, бутылки с "Советским шампанским" должны храниться в закрытых помещениях при температуре от +8 градусов до +16 градусов.

В силу пункта 5.2 ГОСТа Р51149 "Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 12.03.1998 N 49, продукты винодельческой промышленности должны храниться в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от +5 градусов до +20 градусов и относительной влажности не более 85%.

Арбитражным судом установлено, что в зале при продаже алкогольной продукции температура хранения на момент проверки составляла +24 градусов. Данный факт подтверждаются актом проверки N 77 от 25.03.2008, протоколом об административном правонарушении N 77 от 27.03.2008, объяснением администратора магазина от 25.03.2008.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к правильному выводу о нарушении обществом иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признав доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод, изложенный в дополнении к кассационной жалобе о нарушении налоговым органом порядка проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, во внимание суда кассационной инстанции не принимается, поскольку указанный довод не заявлялся обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции. Кроме того, данное обстоятельство не является основанием для признания протокола об административном правонарушении незаконным.

Доводы кассационной жалобы о том, что протокол составлен неуполномоченным лицом, что налоговый орган вышел за рамки своих полномочий при использовании ГОСТов, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили правильную и объективную оценку.

Кассационная инстанция считает, что по существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных арбитражным судом доказательств по делу, поэтому по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ такие доводы не учитываются, а основания, установленные пунктом 2 части 1 статьи 287 Кодекса, для отмены решения суда и постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу N А51-3964/2008 30-92 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.