Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2022 г. по делу N 8а-13612/2022[88а-15569/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Алексеева Д.В, судей Умбетовой Э.Ж, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, поданную 27 мая 2022 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 года по административному делу N3а-358/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТрейдСквер" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя ООО "ТрейдСквер" Кузюровой Д.Д, судебная коллегия

установила:

ООО "ТрейдСквер" обратилось в суд с административным иском, после уточнения заявив требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", в размере их рыночной стоимости, ссылаясь в обоснование на то, что кадастровая стоимость земельных участков, определенная на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927, превышает их рыночную стоимость, чем нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 5 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 года, административный иск удовлетворен частично, кадастровая стоимость земельных участков установлена равной их рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанные даты в размере 974 552 917 рублей, 4 702 336 рублей, 18 860 958 рублей соответственно.

Также постановлено взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу АНО "Финансово-экономическая судебная экспертиза" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 100 000 рублей, в пользу ООО "ТрейдСквер" расходы в размере 244 000 рублей, с ООО "ТрейдСквер" в пользу АНО "Финансово-экономическая судебная экспертиза" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 27 100 рублей.

В кассационной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан просит отменить апелляционное определение, отказать в возмещении судебных расходов за счет учреждения, указывая на то, что учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости, и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Федеральная кадастровая палата не утверждала результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу.

Также указывает, что допущенное при установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости её расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый (менее 50 %) с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и не является свидетельством ошибки, приводящей вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "ТрейдСквер" Кузюрова Д.Д. просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованного судебного постановления, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани по состоянию на 1 января 2013 года.

Судами установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, в отношении которых заявлен административный иск, была определена филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927.

Возлагая обязанность возмещения судебных расходов на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", суды руководствовались правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, а также разъяснениями, данными судам постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Ввиду значительного расхождения между определенной ранее кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью судебные расходы должны быть возмещены на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Возложение обязанности возмещения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвердившее соответствующий расчет в период между мероприятиями по государственной кадастровой оценке, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Обжалованное апелляционное определение отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: