Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8а-13236/2022[88а-13796/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Куксиной Оксаны Сергеевны, поданную через суд первой инстанции 23 мая 2022 г, на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30 июля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 24 ноября 2021 г.

по административному делу N 2а-248/2021 по административному исковому заявлению Куксиной Оксаны Сергеевны к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кудряшовой М.И, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Ивановой А.В, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Пистер Н.М, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Погодаевой Н.Ю, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Куксиной О.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу Кемеровской области Пистер Н.М, заместителя начальника ОСП по г. Таштаголу Кемеровской области Ивановой А.В, начальника ОСП по г. Таштаголу Кемеровской области Кудряшовой М.И, заинтересованного лица Куксина А.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Куксина О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивирует тем, что 3 августа 2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу возбуждено исполнительное производство N о взыскании ежемесячно в пользу Куксиной О.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, начиная с 13 октября 2018 г. и до достижения совершеннолетия, в размере "данные изъяты" части заработка и иного дохода с должника Куксина А.В. Адрес взыскателя "адрес". В ходе исполнительного производства взыскателю не были перечислены алименты за март 2020 г, а также за ноябрь и декабрь 2020 г.

В соответствии с решением Алтайского районного суда от 12 мая 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу от 5 июня 2020 г. возбуждено исполнительное производство N N о взыскании с Куксина А.В. в пользу Куксиной О.С. ежемесячно алиментов на ее содержание в размере 10365 рублей (величина прожиточного минимума в Алтайском крае для трудоспособного населения за IV квартал 2019 г.) до достижения ребенком возраста трех лет, начиная с 1 ноября 2019 г. до 27 апреля 2021 г, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Алтайском крае. По данному исполнительному производству индексация алиментов не производилась, задолженность рассчитана судебным приставом- исполнителем неправильно.

Кроме того, постановления, принятые в ходе исполнительных производств, своевременно истице не направлялись, как не направлялись и надлежащие ответы на ее обращения. В документах по исполнительным производствам имеются ошибки и неточности. По вышеуказанным вопросам истица вела переписку с отделом судебных приставов.

Административный истец (с учетом уточнений) просила: признать незаконными и отменить постановления начальника ОСП по г..Таштаголу старшего судебного пристава Кудряшовой М.И. об отказе в удовлетворении жалоб от 30 декабря 2020 г..N N; обязать рассмотреть ее заявления в соответствии с законодательством; признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП по г..Таштаголу Пистер Н.М. и Погодаевой Н.Ю, выразившиеся в ненаправлении надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 3 декабря 2018 г..N N в ее адрес, обязать направить в ее адрес названное постановление; выразившиеся в ненаправлении надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 июня 2020 г..N в ее адрес, обязать направить в ее адрес названное постановление; по нерассмотрению заявления от 16 января 2020 г, отсутствию письменного ответа; по ненаправлению запросов в кредитные организации с целью обнаружения денежных средств должника Куксина А.В. и необращению на них взыскания; по неосуществлению ежеквартальной индексации алиментов по решению суда от 12 мая 2020 г..; обязать исправить ошибку в постановлении от 5 июня 2020 г..N, в абзаце 3 после слова "установил" на 1 листе, указав истицу в качестве лица, на которое взыскиваются алименты; обязать направить в ее адрес постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 5 июня 2020 г..N; обязать исправить ошибку в постановлении от 27 ноября 2020 г..ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г..Таштаголу Пистер Н.М. об индексации размера алиментов, указав задолженность по алиментам за период с 1 ноября 2019 г..по 31 декабря 2020 г..в размере 152 324 рублей, а не 142 134 рублей, направить в ее адрес постановление о внесении изменений в постановление об индексации размера алиментов от 27 ноября 2020 г..; признать незаконным и отменить письмо ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по

г..Таштаголу Пистер Н.М. от 27 ноября 2020 г..N в части отказа в вынесении постановления о расчете задолженности в отношении должника Куксина А.В. за период с 1 марта 2020 г..по 31 марта 2020 г..по исполнительному производству N, отсутствии задолженности, позднему запросу в ГУ КРОФСС, проверить реальные сроки исполнения действий; обязать вынести постановление о расчете задолженности, об обращении взыскания на заработную плату должника Куксина А.В. за период с 1 марта 2020 г..по 31 марта 2020 г..по исполнительному производству N исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности 50 948 рублей, что составит 12 737 рублей, которое направить ей и в "данные изъяты" обязать направить постановление о возбуждении исполнительного производства от 29 июня 2020 г..N по адресу: "адрес" возложить на судебных приставов-исполнителей обязанность устранить допущенные нарушения и совершить исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу, выразившиеся в отсутствии возбуждения исполнительного производства по делу N на основании заявления и решения Алтайского районного суда Алтайского края от 12 мая 2020 г..N 2-186/2020 22 мая 2020 г..или 26 мая 2020 г..; признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу, выразившиеся в отсутствии взыскания исполнительского сбора в размере 1000 рублей в отношении Куксина А.В. за неуплату алиментов по исполнительному производству на содержание ФИО14 обязать административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу взыскать исполнительский сбор в размер 1000 рублей в отношении Куксина А.В. за неуплату алиментов по исполнительному производству на ее содержание; признать незаконным действие (бездействие) административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу, выразившееся в вынесении постановления от

19 марта 2021 г..об окончании исполнительного производства N от 5 июня 2020 г..в отношении Куксина А.В.; обязать начальника ОСП по г..Таштаголу УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кудряшову М.И. отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство N от 5 июня 2020 г..в отношении Куксина А.В.; обязать административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу УФССП России по Кемеровской области ? Кузбассу исправить ошибку в абзаце 3 после слова "установил" на 1 листе постановления об окончании исполнительного производства от 19 марта 2021 г..N, указав в качестве лица, на которого взыскиваются алименты "Куксина Оксана Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ обязать направить в адрес Куксиной О.С. постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 19 марта 2021 г..об окончании исполнительного производства N от 5 июня 2020 г..; признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу, выразившиеся в вынесении постановления от 19 марта 2021 г..об окончании исполнительного производства N N от 3 декабря 2018 г..в отношении Куксина А. В.; обязать начальника ОСП по г..Таштаголу УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кудряшову М.И. отменить постановление от 19 марта 2021 г..об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство N от 3 декабря 2018 г..в отношении Куксина А.В.; обязать административных ответчиков - должностных лиц ОСП по г..Таштаголу УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу исправить ошибку в абзаце 3 после слова "установил" на 1 листе постановления от 19 марта 2021 г..об окончании исполнительного производства N от 3 декабря 2018 г, указав в качестве адреса взыскателя О.С. Куксиной: "адрес" обязать направить в адрес Куксиной О.С. постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 19 марта 2021 г..об окончании исполнительного производства от 5 июня 2020 г..N

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30 июля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 24 ноября 2021 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения) заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов и удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что 3 декабря 2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу на основании поступившего в отдел судебного приказа N от 28 октября 2018 г. возбуждено исполнительное производство N о взыскании ежемесячно алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, начиная с 13 октября 2018 г. и до достижения совершеннолетия, в размере "данные изъяты" части заработка и (или) иного дохода с должника Куксина А.В. в пользу Куксиной О.С.

В исполнительном документе указан адрес взыскателя: "адрес"

В этот же день, 3 декабря 2018 г, постановление о возбуждении исполнительного производства N было направлено Куксиной О.С. по адресу: "адрес" указанному в исполнительном документе.

17 декабря 2018 г. уже после возбуждения исполнительного производства в адрес ОСП по г. Таштаголу поступило заявление Куксиной О.С. от 8 декабря 2018 г. о принятии судебного приказа к исполнению.

19 октября 2020 г. Куксина О.С. обратилась с заявлением в ОСП по г.Таштаголу, в котором просила рассчитать задолженность Куксина А.В. по алиментам за период с 1 марта 2020 г. по 31 марта 2020 г. по исполнительному производству N выслать заверенную копию по адресу: "адрес" сделать запрос в ГУ КРОФСС РФ о сумме выплаченного пособия по временной нетрудоспособности Куксина А.В. за период с 1 января 2020 г. по дату направления запроса; выдать постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направить его в адрес "данные изъяты" а также Куксиной О.С. по указанному в заявлении адресу.

4 ноября 2020 г. данное обращение зарегистрировано в ОСП по г. Таштаголу и передано на исполнение судебного пристава-исполнителя Пистер Н.М.

27 ноября 2020 г. обращение рассмотрено, ответ дан в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ, направлен 28 ноября 2020 г. Куксиной О.С. с приложением копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по адресу: "адрес"

10 декабря 2020 г. Куксиной О.С. в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу Кудряшовой М.И. подана жалоба на бездействие судебных приставов-исполнителей, в которой указывается на нарушение прав административного истца по доводам заявления от 19 октября 2020 г.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Таштаголу Кудряшовой М.И. от 30 декабря 2020 г. N по результатам рассмотрения жалобы незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей не установлено. В удовлетворении жалобы отказано.

Данное постановление направлено в адрес Куксиной О.С. 31 декабря 2020 г. по адресу: "адрес", (список N от 31 декабря 2020 г. лист N со штампом Почты России, почтовый идентификатор N), и получено Куксиной О.С. 16 января 2021 г.

Не согласившись с данным постановлением, истица обратилась в прокуратуру г. Таштагола о проведении прокурорской проверки по доводам заявления от 19 октября 2020 г. и постановления старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу Кудряшовой М.И. от 30 декабря 2020 г. N.

По результатам проверки 16 февраля 2021 г. истице дан ответ, согласно которому по состоянию на 30 декабря 2020 г. начальником ОСП по г. Таштаголу Кудряшовой М.И. не в полном объеме приняты меры по устранению выявленных в результате проведенной прокуратурой г. Таштагола проверки нарушений законодательства об исполнительном производстве при рассмотрении жалобы Куксиной О.С.

В связи с чем 16 февраля 2021 г. прокурором города Таштагола в адрес начальника УФССП по Кемеровской области-Кузбассу внесено представление об устранении нарушений закона.

3 марта 2021 г. заместителем руководителя УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Щербаковой Е.А. дан ответ, согласно которому по доводу о расчете задолженности Куксина А.В. по алиментам за период с 1 марта 2020 г. по 31 марта 2020 г. по исполнительному производству N сообщено, что из полученных сведений от ГУ КРОФСС РФ установлены периоды временной нетрудоспособности должника, в связи с чем, задолженность по алиментам составила 15 650, 95 рублей. Однако при проверке бухгалтерии "данные изъяты" установлено, что в период с 1 марта 2020 г. по 31 марта 2020 г. Куксин А.В. находился в очередном оплачиваемом отпуске, заработная плата начислена и перечислена должнику в феврале 2020 г, таким образом, алименты за данный период времени перечислены на счет Куксиной О.С. также в феврале 2020 г. Задолженность по алиментам на 31 марта 2020 г. отсутствует.

Запрос в ГУ КРОФСС РФ о сумме выплаченного пособия по временной нетрудоспособности Куксина А.В. за период с 1 января 2020 г. по декабрь 2020 г. направлен 12 января 2021 г. в ГУ КРОФСС РФ, кроме того, направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника (текущие алименты).

25 января 2021 г. ОСП по г. Таштаголу получен ответ из ГУ Кузбасское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Фондом представлены сведения за период с 1 октября 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

На основании полученного ответа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 27 января 2021 г. о расчете задолженности по алиментам за период его временной нетрудоспособности, которая составила 19 899, 73 рублей.

Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 27 января 2021 г.

Данное постановление направлено в "данные изъяты" для исполнения, о чем имеется отметка в самом постановлении, задолженность по алиментам в размере 19 899, 73 рублей, платежным поручением N перечислена взыскателю Куксиной О.С.

19 марта 2021 г. исполнительное производство N окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей.

Таким образом, судом было установлено, что должник по исполнительному производству N был непрерывно трудоустроен в "данные изъяты" с 2011 г, то есть как на момент возбуждения исполнительного производства, так и момент его окончания.

В марте 2020 г. должник находился в очередном оплачиваемом отпуске, алименты с начисленных в связи с отпуском сумм заработной платы удержаны.

В период ноябрь-декабрь 2020 г. должник был нетрудоспособен, страховой организацией ему была осуществлена выплата по временной нетрудоспособности. Однако в нарушение положений статьи 101 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностными лицами службы судебных приставов не был осуществлен контроль за своевременным удержанием и перечислением взыскателю алиментов из страховой выплаты по временной нетрудоспособности, что было также установлено в результате прокурорской проверки.

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку права взыскателя в рамках исполнительного производства на дату разрешения заявленных требований не нарушены, действия административных ответчиков осуществлены в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий, предоставленных законом, направлены на исполнение требований исполнительных документов. Кроме того, суд указал на пропуск срока обращения за судебной защитой в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, по нерассмотрения обращения от 16 января 2021 г, обязании внести изменения в постановление от 5 июня 2020 г. и направлении данного постановления в адрес взыскателя, признании незаконным письма ведущего судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2020 г.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что на дату рассмотрения административного иска права взыскателя ответчиками были восстановлены, задолженность по исполнительному производству отсутствовала, на ошибочные выводы суда первой инстанции по отдельным требованиям о пропуске процессуального срока для обращения с административным иском, поскольку до обращения в суд предпринимала активные меры по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц в порядке подчиненности, направляла обращения в прокуратуру, судебная коллегия отметила, что указанное не может повлечь отмену судебного акта, поскольку требования разрешены по существу правильно.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на ошибочность выводов суда в части отсутствия нарушения прав взыскателя действиями (бездействием) должностных лиц органа принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).

Приведенные выше доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения, поскольку не свидетельствуют о их незаконности. Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления нарушенных прав и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты. Судами установлено и материалами дела подтверждается, что допущенные нарушения в ходе исполнения были устранены, задолженность по алиментам вследствие несвоевременного предоставления информации о временной нетрудоспособности должника была определена и погашена должником. Иные доводы о допущенных нарушениях в ходе исполнительного производства судами проверены, им дана надлежащая оценка при правильном применении норм материального права, выводы судов об отсутствии нарушения прав взыскателя материалам дела соответствуют.

Указание подателя жалобы на ошибочность выводов судов о наличии задолженности по алиментам за март 2020 г. основаны на неправильном толковании норм материального права. Как установлено судами в спорный период должнику работодателем был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, в соответствии с нормами трудового законодательства выплата среднего заработка за март 2020 г. (период отпуска) была произведена накануне отпуска, с данного дохода должника своевременно были удержаны и перечислены алименты на содержание ребенка. Таким образом, заблаговременное перечисление алиментов за отпускной период прав взыскателя, а также несовершеннолетнего ребёнка не нарушает. Нахождение должника в определённый период времени в ежегодном оплачиваемом отпуске с сохранением заработной платы и начислении за указанный период заработной платы исходя из среднего заработка, выплаченной до ухода в отпуск, не указывает на отсутствие дохода у работника-должника в отпускной период и необходимости дополнительного удержания денежных средств на содержание ребенка в рамках исполнительного производства.

Иные доводы кассационной жалобы не указывают на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на принятие судами судебных актов, они основаны на несогласии административного истца с выводами судов по фактическим обстоятельствам административного дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

Ходатайства заявителя, изложенные в кассационной жалобе об исследовании материалов дела, приостановлении производства по делу и направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, вынесении частного определения, а также разрешения заявления о злоупотреблении правами должника Судебной коллегией оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30 июля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 24 ноября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 августа 2022 г.

Председательствующий

Судьи