Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 сентября 2008 г. N Ф03-А59/2008-1/3965 В иске о признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании общества освободить земельный участок отказано, т.к. суд пришел к выводу о том, что договор является незаключенным, поскольку отсутствует условие о предмете договора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 сентября 2008 г. N Ф03-А59/2008-1/3965
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, ври участии от ООО "РН-Востокнефтепродукт": Е.В. Загнетная - начальник отдела собственности корпоративного управления, доверенность от 16.09.2008 N 195-Д, И.А. Аншаков - представитель по доверенности от 30.06.2008 N 129-Д, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Сахалинской области на постановление от 07.05.2008 по делу N А59-9/07-С17 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску прокурора Сахалинской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", обществу с ограниченной ответственностью "РН-Востокнефтепродукт", третьи лица: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области, о признании договора недействительным.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2008 года.

Прокурор Сахалинской области в порядке ст. 52 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", обществу с ограниченной ответственностью "РН-Востокнефтепродукт" (далее - ООО "РН-Востокнефтепродукт") о признании недействительным договора аренды земельного участка от 23.04.2004 N 15/0331004/803Д согласно ст. 168 ГК РФ, обязании ООО "РН-Востокнефтепродукт" освободить земельный участок общей площадью 7000 кв.м, расположенный в Макаровском районе в районе полотна железной дороги с км 253 ПК 8+5 по км 253 ПК 9+40.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области.

Решением от 03.05.2007 требования прокурора Сахалинской области удовлетворены в заявленном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2007 решение отменено, договор от 23.04.2004 N 15/0331004/803 Д признан недействительным в части передачи в аренду земельного участка площадью 3 037,5 кв.м, попадающего в полосу отвода железной дороги, в остальном - в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.02.2008 постановление апелляционной инстанции от 11.10.2007 отменил, дело направил на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2008 решение отменено, в иске отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе прокурор Сахалинской области просит отменить постановление, дело передать на новое рассмотрение. Заявитель не согласен с выводом суда о незаключенности договора, полагает, что предмет договора аренды определен, план границ земельного участка, являющийся приложением к договору, позволяет определить данные о местонахождении земельного участка, его границы.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" поддержало доводы прокурора, полагает, что спорный договор является заключенным.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "РН-Востокнефтепродукт", возражая относительно доводов жалобы, просили постановление оставить без изменения. Другие лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 23.04.2004 между отделом имущественных отношений МО "Макаровский район" (арендодатель) и ООО "РН-Востокнефтепродукт" (арендатор) заключен договор аренды N 15/0331004/803Д, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 7000 кв.м, расположенный в 400 метрах на север от км. 212 автодороги Южно-Сахалинск - Оха - Москальво, под проектирование и строительство автозаправочной станции на срок с 23.04.2004 по 22.03.2005.

Договор согласован с Комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области; в нем отражено основание заключения договора аренды - постановление мэра МО "Макаровский район" от 22.04.2004 N 152; приложен план границ земельного участка. Прием земельного участка оформлен передаточным актом от 23.04.2004.

В последующем, соглашениями от 25.02.2005, 20.01.2006 в договор внесены изменения, в том числе и в отношение срока его действия, соответственно, с 22.04.2005 по 21.03.2006, с 22.03.2006 по 31.12.2006.

Прокурор полагая, что земельный участок, предоставленный по спорному договору, является федеральной собственности, относится к землям транспорта, часть его расположена в границах полосы отвода железных дорог, используется на условиях аренды ОАО "РЖД" (договор от 10.06.2004 N 5), следовательно, Комитет не имел полномочий по распоряжению данным земельным участком согласно ч. 2 ст. 90 ЗК РФ, предоставлен без проведения экологической экспертизы согласно ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 3), ФЗ "Об экологической экспертизе" (ст.ст.ст. 1, 3), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

В границах спорного земельного участка ООО "РН-Востокнефтепродукт" построена автозаправочная станция, в октябре 2006 оформлен акт приемки законченного строительством объекта. Кадастровый план на указанный в договоре земельный участок площадью 7000 кв.м не оформлен.

Земельный участок 1248,72 га (кадастровый номер 65:13:00 00 000:0005), расположенный в Макаровском районе Сахалинской области, зарегистрирован на праве собственности за РФ, свидетельство о государственной регистрации права от 02.06.2004 и предоставлен в аренду на срок с 01.01.2004 по 31.12.2053 ОАО "РЖД" под полосу отвода железной дороги направления Корсаков-Ноглики (договор от 10.06.2004 N 5, договор зарегистрирован в установленном порядке), арендодателем выступило ТУ ФАУФИ по Сахалинской области.

То, что часть земельного участка, указанного в спорном договоре, входит в границы земельного участка общей площадью 1248 га, используемого ОАО "РЖД", подтверждается согласованным и утвержденным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Сахалинской области делом по установлению границ полосы отвода, согласно которому граница полосы отвода слева и справа от оси главного пути составляет 30 метров, актом обмера от 12.02.2007, актом натурного осмотра от 13.09.2007, планом земельного участка, согласно которым расстояния от крайних точек АЗС до оси главного пути железной дороги составляют 24,5; 20,7 м.

Как указано выше, предметом договора от 23.04.2004 N15/0331004/803Д является земельный участок площадью 7000 кв. м, расположенный в 400 метрах на север от км. 212 автодороги Южно-Сахалинск - Оха - Москальво. Кадастровый план на указанный земельный участок отсутствует.

В этой связи с учетом требований ст. 432 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре" вывод суда о том, что договор от 23.04.2004 N 15/0331004/803Д является незаключенным, поскольку отсутствует условие о предмете договора, обоснован, согласуется с вышеназванными нормами.

Довод прокурора о наличии плана границ земельного участка, согласно которому можно определить данные месторасположения земельного участка, его границы, подлежит отклонению, поскольку предметом договора определен земельный участок, в свою очередь, земельный участок, как объект земельных отношений, должен отвечать соответствующим требованиям, а именно ст. 6 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 07.05.2008 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-9/07-С17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.