Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3962 Иск о взыскании расходов, связанных с предоставлением отдельной категории граждан льгот по оплате услуг водоснабжения, удовлетворен частично за счет Департамента финансов администрации субъекта РФ в связи с отсутствием у истца договорных отношений по возмещению спорных выплат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3962
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Врангель - Водосток" на решение от 05.05.2008 по делу N А51-1079/2008 6-58 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Врангель - Водосток" к Администрации Находкинского городского округа, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ, третье лицо Департамент социальной защиты населения Администрации Приморского края, о взыскании 25616,23 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Врангель - Водосток" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Находкинского городского округа, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов РФ о взыскании 25616,23 руб. расходов, связанных с предоставлением в период с марта по декабрь 2007 года льгот по оплате услуг водоснабжения многодетным семьям на основании Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края.

До рассмотрения дела по существу истец уменьшил сумму иска до 23374,67 руб.

Решением суда от 05.05.2008 иск удовлетворен частично (за период с марта по июнь 2007 года) на сумму 10198,55 руб. в связи с отсутствием у истца договорных отношений по возмещению спорных выплат. В остальной части исковых требований отказано на основании Закона Приморского края от 28.06.2007 N 93-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность решения от 05.05.2008 проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ.

Жалоба мотивирована нарушением судом законодательства о льготах для многодетных семей и предоставлением истцом за счет собственных средств льгот этой категории граждан.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

При проверке законности принятого по настоящему делу решения установлено, что отмене либо изменению оно не подлежит по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом на основании постановления администрации Находкинского городского округа от 26.01.2007 N 200 в период с марта по декабрь 2007 года 30% скидки по оплате услуг водоснабжения многодетным семьям, проживающим на территории микрорайона города Находки "поселок Врангель".

Объем предоставленных льгот и их стоимость подтверждены расчетом исковой суммы с приложением двухсторонних актов сверки расчетов, составленных и подписанных истцом совместно с отделом социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу, счетами-фактурами, а также извещениями на оплату услуг водоснабжения в спорный период с указанием на льготы многодетным семьям.

Удовлетворяя исковое требование на сумму 10198,55 руб. за счет Департамента финансов Приморского края, суд правомерно руководствовался закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Законом Приморского края от 27.12.2006 N 28-КЗ "О краевом бюджете на 2007 год", Законом Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", Законом Приморского края от 28.06.2007 N 93-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Иск заявлен на основании Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431, в соответствии с которым для многодетных семей предусмотрена скидка при оплате коммунальных услуг в размере не ниже 30% от установленной платы.

Отказывая во взыскании остальной суммы, судом установлено, что в спорный период между истцом и ответчиком - администрацией Находкинского городского округа отсутствовали договорные отношения по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг водоснабжения и водоотведения гражданам, подпадающим под действие Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431, и что иск в данной части неправомерен в связи с изменением законодательства с июля 2007 года.

Так, на основании Закона Приморского края от 27.12.2006 N 28-КЗ "О краевом бюджете на 2007 год" предусмотрен другой порядок социальной поддержки спорной категории граждан в виде компенсационных выплат на 2007 год (в редакции от 28.09.2007 N 126-КЗ), то есть после внесения изменений в Закон Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" Законом Приморского края от 28.06.2007 N 93-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предусмотрено предоставление помощи непосредственно гражданам-льготникам.

Следовательно, судом правомерно удовлетворен иск частично за период с марта по июнь 2007 года в сумме 10198,55 руб., так как компенсация коммунальным предприятиям выпадающих расходов на данный вид льгот прекращена с июля 2007 года.

Доводы истца о возникновении спорного объема выпадающих доходов по вине субъекта судом кассационной инстанции отклонены, так как в рамках данного дела арбитражный суд не имеет полномочий на проверку законности законодательных актов субъекта Российской Федерации (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.05.2008 по делу N А51-1079/2008 6-58 Арбитражного жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Врангель - Водосток" в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.