Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 октября 2008 г. N Ф03-3852/2008 Иск об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка удовлетворен, поскольку суд, оценив представленные в деле доказательства, проверив расчеты, сделал обоснованный вывод об изменении пунктов договора аренды земельного участка в редакции истца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 октября 2008 г. N Ф03-3852/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Рябинина Т.Е. - заместитель начальника департамента, доверенность от 01.02.2008 N 7/53, Штанова Н.А. - ведущий юрисконсульт, доверенность от 01.02.2008 N7/66 от ответчика: Каун О.А. - консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 29.12.2007 N 13913/02-07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 13.03.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А73-10858/2007-4 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об урегулировании преддоговорного спора.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2008. Полный текст постановления изготовлен 03.10.2008.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка от 23.08.2007 N 1253, а именно п.п. 2.1, 2.2 договора принять в редакции арендатора.

Решением от 13.03.2008 исковые требования удовлетворены, пункты 2.1, 2.2 договора приняты в редакции истца.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ДМС г. Хабаровска простит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в иске отказать. По мнению заявителя, выданный им неподписанный текст договора не может расцениваться в качестве оферты согласно ст. 445 ГК РФ. Полагает, что по настоящему спору не подлежит применению п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", поскольку считает, что данная норма применима при переоформлении права пользования земельным участком с права бессрочного пользования на аренду. Кроме того, ссылаясь на действующую редакцию названной нормы права, расчет арендной платы установлен не из ставки земельного налога, а в размере не более 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Обращает внимание, что п. 7.1 договора, условие по оплате арендой платы, применяется к отношениям сторон по аренде объекта с 01.01.2007, а общество включено в реестр субъектов естественных монополий с 27.04.2007.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ДМС г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ОАО "ДГК", возражая относительно доводов жалобы, просили оставить решение, постановление без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, арендатором - ОАО "ДГК" подписан договор аренды земельного участка от 23.08.2007 N 1253 с протоколом разногласий, а именно арендатор не согласился с редакцией арендодателя - ДМС г. Хабаровска в части предложенного в п. 2.1 расчета размера арендной платы, включающего площадь земельного участка, базовый размер для исчисления годовой арендой платы за 1 кв.м (22,25 зона 3п), коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (0,8); п. 2.2 итоговой суммы арендной платы в год; предложено редакцию п. 2.1 договора изменить, размер арендной платы рассчитать в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-Ф3 для земель, на которых расположены трубопроводы, включающий площадь земельного участка, ставку земельного налога, соответственно, изменить п. 2.2 по итоговому размеру арендной платы в год.

Отклонение ДМС г. Хабаровска названного договора с учетом протокола разногласий (письмо от 12.09.2007 N 9902/19-04) послужило основанием для обращения ОАО "ДГК" в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлено, что предметом договора аренды N 1253 является 54 земельных участка за NN 1-7, 9-45, 48-50, 53-59 для использования под тепловые камеры и участки тепломагистрали N 32 от ТЭЦ-3 общей площадью 81430,2 кв.м, кадастровый номер 27:23:000000:0793. Тепломагистраль N 32 от ТЭЦ-3 как сооружение зарегистрировано на праве собственности за ОАО "ДГК", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ОАО "ДГК" согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.04.2007 N 79-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На момент оформления протокола разногласий несогласие истца с расчетом размера арендной платы связано с включением его в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и действием абз. 2 п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", согласно которой размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики. В последующем редакция данной нормы изменена (редакция ФЗ от 24.07.2007 N 212-ФЗ), а именно размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и др., определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ и ее размер устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как указано выше, предметом названного договора являлось право аренды земельного участка для использования теплотрассы.

Согласно пункту 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ5 органами местного самоуправления.

Указанный земельный участок, кадастровый номер 27:23:000000:0793, находится в границах г. Хабаровска.

Согласно п. 2.4 Положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки", утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 и применяемое, в том числе в отношении земельных участков на территории городского округа "Город Хабаровск", размер арендной платы за использование земель, занятых объектами транспортных систем естественных монополий, равен ставке земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, транспорта. Такая ставка составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (Положение о местных налогах на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 N 571).

Данное сторонами не оспаривается, иного порядка определения размера арендной платы за указанные земли при изменении законодательства (в пределах 2% кадастровой стоимости определенных земельных участков) в деле не представлено.

С учетом изложенного суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, проверив расчеты, сделал обоснованный вывод об изменении п.п. 2.1, 2.2 договора аренды земельного участка от 23.08.2007 N 1253 в редакции истца.

Судом обоснованно отклонен довод ДМС г. Хабаровска о том, что неподписанный им проект договора аренды не является офертой. Так, как указано выше, согласно Порядку регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки (решение Хабаровской городской думы от 28.03.2000 N 415), в том числе расположенные на территории городского округа "Город Хабаровск", полномочия арендодателя при сдаче указанных земельных участков в аренду осуществляет ДМС г. Хабаровска на основании распорядительного акта мэра г. Хабаровска о предоставлении данного земельного участка в аренду. Данным порядком определены основные условия договора аренды, в том числе размер и порядок внесения арендной платы, форма договора аренды.

В деле представлено распоряжение мэра г. Хабаровска от 14.05.2007 N 1733-р "Об утверждении проекта границ и предоставлении ОАО "ДОС" земельного участка общей площадью 81430,2 кв.м в аренду". То, что текст договора аренды земельного участка от 23.08.2007 N 1253 с изложенными основными его условиями арендатора - ОАО "ДГК": предмет, размер арендной платы и др. направлен в адрес ОАО "ДГК" ДМС г. Хабаровска, последним не оспаривается. Данный текст договора арендодателем достаточно определен и выражает намерение ДМС г. Хабаровска о заключении договора аренды, в связи с чем правомерно согласно ст. 435 ГК РФ принят судом как оферта.

Судом правомерно отклонена ссылка ДМС г. Хабаровска на то, что положения п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в части установления размера арендной платы применены только при переоформлении прав на земельный участок - с права постоянного (бессрочного) пользования на аренду как основанная на ее неправильном толковании.

Его же ссылка на то, что в текст договора включен п. 7.1, согласно которому арендатор занимает арендуемый объект с 01.01.2007, в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон с указанной даты с учетом того, что названный договор заключается на срок более одного года, требований п. 1 ст. 425, ст.ст. 432, 433 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, подлежит отклонению, поскольку свидетельствует лишь о фактических отношениях сложившихся между сторонами и согласии арендатора оплатить фактическое пользование земельным участком.

На основании изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А73-10858/2007-4 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.