Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2008 г. N Ф03-4581/2008 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов удовлетворено в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 октября 2008 г. N Ф03-4581/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "П" на решение от 08.04.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 по делу N А51-3034/2008 7-55 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Приморскому краю к закрытому акционерному обществу "П" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена от 15 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2008 года.

В Арбитражный суд Приморского края обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Примрыбкооп" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 08.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008, требования инспекции удовлетворены. ЗАО "П" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 40000 рублей. Предметы административного правонарушения, изъятые согласно протоколу N 04 от 28.02.2008, конфискованы.

В кассационной жалобе ЗАО "П" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы считает, что суды, удовлетворяя требования инспекции, не приняли во внимание его доводы о нарушении прав общества при рассмотрении дела об административном правонарушении. В частности, представитель общества был извещен о рассмотрении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и представитель общества подготовил свои возражения по факту совершения данного правонарушения. При составлении протокола административная комиссия изменила квалификацию правонарушения и вменила обществу в вину правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ. В силу данного обстоятельства представитель общества был лишен возможности подготовить свои возражения о необоснованном привлечении ЗАО "П" к административной ответственности по новому основанию.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что отсутствие печати грузополучателя и номера водительского удостоверения на типовых формах товаротранспортных накладных не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), по мнению заявителя жалобы, не предусматривает обязательное заполнение всех разделов в товаротранспортной накладной.

Суд также не учел, что лишь ненадлежащее заполнение справки к товарно-транспортной накладной или ее отсутствие образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Поскольку со стороны грузополучателя такая справка заполнена надлежащим образом, то у суда отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности.

В отзыве на жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Приморскому краю доводы ЗАО "П" отклонила, просила решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к

грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и

спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 10.2 Федерального закона N 171- ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота; товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, в редакции Постановления Правительства N 80 от 08.02.2006 (далее - Правила) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товаротранспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

При рассмотрении заявления инспекции о привлечении общества к административной ответственности суд установил, что в результате проверки магазина, принадлежащего ЗАО "П" и расположенного по адресу: Приморский край, Ольгинский район, пос. Милоградово, ул. Юбилейная, За установлено, что без надлежаще оформленных товаротранспортных документов общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции: вино "Пьяная слива" полусладкое, красное, акцизная марка 00151314103, емкость 0,75 л; крепость 10%, цена 175 руб., количество бутылок 5 шт.; вино "Кадарка" красное полусладкое, акцизная марка 00519207342, емкость 1 л, крепость 9-11%, цена 120 руб., количество бутылок 1 шт.; водка "Пять озер", акцизная марка 003912674262, емкость 0,5л, крепость 40%, цена 140 руб., количество 30 шт.

В частности, из акта проверки N 04 от 28.02.2008, протокола об административном правонарушении N 03 от 17.03.2008 и объяснений заведующей магазином ЗАО "Примрыбкооп" Опанасюк Н.В. следует, что в товаротранспортных накладных N М000025719 от 29.11.2007, N 7532 от 19.02.2008, N КУВ308-002598 от 28.01.2008 на момент проверки отсутствовали подписи и печати грузополучателя.

Поскольку факт реализации алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении товаротранспортных накладных установлен арбитражным судом и подтверждается материалами дела, суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 по делу N А51-3034/2008 7-55 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.