Решение Московского городского суда от 17 июня 2022 г. по делу N 7-6248/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Авоська-два" ФИО и дополнениям к ней на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2021 г., которым ООО "Авоська-два" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2021 г. ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО в отношении ООО "Авоська-два" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, и дополнениям к ней генеральный директор ООО "Авоська-два" ФИО и защитник ФИО ставят вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного обществу административного наказания, заменив его на предупреждение или назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы и дополнений к ней указали на чрезмерную суровость назначенного административного наказания, недоказанность вины общества, недопустимости представленных в материалы дела фототаблиц.

Генеральный директор ООО "Авоська-два" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ООО "Авоська-два" ФИО в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал. Против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора ООО "Авоська-два" ФИО не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие генерального директора ООО "Авоська-два" ФИО.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО поддержал представленные письменные возражения на жалобу. Также пояснил, что 16 июня 2021 г. проводил осмотр помещений магазина по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д. 5, корп. 1, магазин "Авоська", где выявили, что в магазине не проводится маркировка уборочного инвентаря, контейнер для использованного СИЗ находился без крышки (фактически открытая корзина). В туалете для персонала отсутствовало антисептическое средство, система вентиляции и кондиционирования проходила дезинфекцию лишь 14 февраля 2021 г, в то время как должна проводиться ежемесячно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, возражения управления Роспотребнадзора по г. Москве, выслушав защитника ФИО, специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 16 июня 2021 г. в 15 час. 30 мин. по адресу: Москва, Россошанский проезд, д. 5, корп. 1, должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы был проведен осмотр помещений ООО "Авоська-два", магазина "Авоська".

По результатам осмотра выявлены допущенные ООО "Авоська-два" нарушения требований ст. 11, 24, 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", пп. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а именно:

- частично отсутствует маркировка на уборочном инвентаре;

-в туалете для персонала отсутствует диспенсор с антисептическим средством;

- контейнер для сбора использованных СИЗ без крышки;

- на момент осмотра представлен акт выполненных работ по дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования от 14 февраля 2021 г, то есть дезинфекция системы вентиляции и кондиционирования проводилась более четырех месяцев назад.

Действия ООО "Авоська-два" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО "Авоська-два" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2021 г.; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 июля 2021 г. с фототаблицами к нему фотоматериалом; актом чистки системы вентиляции и кондиционирования от 14 февраля 2021 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Авоська-два", а также иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина ООО "Авоська-два" помимо указанных выше доказательств, также подтверждается показаниями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО, который показал на то, что 16 июня 2021 г. он проводил осмотр помещений магазина по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д. 5, корп. 1, магазин "Авоська", где им выявлено, что в магазине не проводится маркировка уборочного инвентаря, контейнер для использованного СИЗ находился без крышки (фактически открытая корзина), в туалете для персонала отсутствовало антисептическое средство, система вентиляции и кондиционирования проходила дезинфекцию лишь 14 февраля 2021 г, в то время как должна проводиться ежемесячно.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ООО "Авоська-два" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности свидетеля в привлечении ООО "Авоська-два" к административной ответственности.

С учетом изложенного, вопреки доводам заявителя вывод судьи о виновности ООО "Авоська-два" в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Авоська-два" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 11, 24, 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", пп. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Авоська-два" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "Авоська-два".

При таких обстоятельствах, действия ООО "Авоська-два" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Авоська-два", в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. назначено судьей ООО "Авоська-два" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, спецификой деятельности объекта, наличия в адрес действующего режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оно является справедливым и соразмерным содеянному.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "Авоська-два" административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление о привлечении ООО "Авоська-два" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Авоська-два" оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова