Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 ноября 2008 г. N Ф03-4746/2008 Заявление о признании незаконными и отмене постановлений административной комиссии о привлечении предприятия к административной ответственности удовлетворено, поскольку дела об административном правонарушении рассмотрены и постановления о назначении административного наказания приняты неуполномоченным лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 ноября 2008 г. N Ф03-4746/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" на решение от 27.06.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу N А73-6049/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" к городской административной комиссии администрации г. Хабаровска о признании незаконными и отмене постановлений.

Резолютивная часть постановления от 13 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений административной комиссии администрации г. Хабаровска (далее - административный орган) от 23.05.2008 NN 1590, 1589, 1588, которыми предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 4.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 5000 руб. по каждому постановлению.

Решением суда от 27.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что факт административного правонарушения и вина предприятия доказаны и подтверждаются материалами дела.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционного суда, предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Как указывает заявитель жалобы, постановления административного органа от 23.05.2008 NN 1590, 1589, 1588 приняты с превышением полномочий.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Административной комиссией администрации г. Хабаровска заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда и постановление апелляционного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 15.05.2008 специалистом Управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска выявлены нарушения действующих на территории города правил, а именно в районе улицы Волочаевской, 83, по переулку Дзержинского, 24, улице Уссурийской, 8 - переулок Дзержинского, 24 предприятие производило земляные работы по прокладке электрокабеля и канализации по ордерам, срок действия которых истек.

По данным фактам главным специалистом в присутствии законного представителя предприятия составлены протоколы об административном правонарушении от 16.05.2008 NN 1418, 1419, 1420.

По результатам рассмотрения материалов проверки административной комиссией администрации г. Хабаровска вынесены постановления от 23.05.2008 N 1588, 1589, 1590 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.6 КоАП Хабаровского края, которые оспорены ФГУП "Строительное управление N 753 при Спецстрое России" в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.6 КоАП Хабаровского края и отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Делая вывод о полномочиях административной комиссии г. Хабаровска, арбитражный суд не учел, что решением Хабаровского краевого суда от 26.02.2008 по делу N 3-35/08 признан недействующим Закон Хабаровского края от 30.11.2005 N 328 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях" как принятый с превышением полномочий субъекта Российской Федерации. Определением Верховного Суда РФ от 14.05.2008 N 58-Г08-6 данное решение оставлено без изменения.

Из этого следует, что дела об административном правонарушении рассмотрены и постановления о назначении административного наказания приняты неуполномоченным лицом и в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу N А73-6049/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Постановления административной комиссии администрации г. Хабаровска от 23.05.2008 N 1588, от 23.05.2008 N 1589, от 23.05.2008 N 1590 о назначении Федеральному государственному унитарному предприятию "Строительное управление N 753 при Федеральном агентстве специального строительства" административного наказания признать незаконными и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.