Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 ноября 2008 г. N Ф03-5251/2008 При новом рассмотрении дела о признании незаконным постановления судебного пристава суду следует проверить доводы общества о том, что решение суда фактически не исполнено, поскольку переданный градостроительный план оформлен ненадлежащим образом, что лишает общество возможности использовать его в своей хозяйственной деятельности, в связи с чем полагает, что оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава не имелось, а также соответствие выданного плана порядку его оформления и содержания, предусмотренного градостроительным законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 ноября 2008 г. N Ф03-5251/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от закрытого акционерного общества "Народная компания "Восток России": Писарев А.А., представитель по доверенности от 28.07.2008 б/н; Бронштейн A.M., генеральный директор, протокол от 17.01.2005 N 1; от Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска: Туркеева О.В., представитель по доверенности от 26.12.2007 N 545; от Администрации города Хабаровска: Клименко Е.М., представитель по доверенности от 19.11.2007 N 1.33-339; от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Туркеева О.В., представитель по доверенности от 26.12.2007 N 545, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Народная компания "Восток России" на решение от 02.07.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу N А73-4635/2008-89ИП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Народная компания "Восток России" к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Администрация г. Хабаровска о признании незаконным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года.

Закрытое акционерное общество "Народная компания "Восток России" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Туркеевой О.В. отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 30.04.2008 об окончании исполнительного производства N 1/3243/153/13/2007.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Администрация г. Хабаровска.

Решением от 02.07.2007, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о законности вынесенного постановления, поскольку определение соответствия и достаточности сведений, содержащихся в градостроительном плане действующему законодательству, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, выходит за рамки настоящего спора и может являться самостоятельным предметом требований.

Не согласившись с выводами судов, ЗАО "Народная компания "Восток России" подало кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Общество в жалобе указало, что выдача документа, не соответствующего требованиям действующего законодательства, не может считаться надлежащим исполнением решения.

Представитель Администрации г. Хабаровска в судебном заседании просит судебные акты оставить без изменения, считает, что нарушений норм материального права арбитражным судом не допущено.

Судебный пристав-исполнитель Туркеева О.В. также считает судебные акты законными и обоснованными, полагает, что оснований для их отмены не имеется.

В рассмотрении дела в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах требований статей 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2007 по делу А73-11046/2006-21 признано незаконным бездействие Администрации г. Хабаровска по невыдаче обществу градостроительного плана земельного участка площадью 13157,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла-Маркса, 203, кадастровый номер 27:23:04 06 80:0001.

Администрация обязывалась выдать ЗАО "Народная компания "Восток России" градостроительный план этого участка в срок, установленный пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ.

25.07.2007 арбитражным судом на основании данного решения выдан исполнительный лист N 097572 об обязании Администрации г. Хабаровска выдать градостроительный план, на основании которого по заявлению общества постановлением от 11.11.23007 возбуждено исполнительное производство.

Письмом от 03.12.2007 N 01-38/9533 Администрация г. Хабаровска сообщила отделу судебных приставов о том, что градостроительный план земельного участка выдан обществу 18.10.2007.

30.04.2008 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства противоречат требованиям действующего законодательства и делают невозможным восстановление нарушенных прав, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из формального исполнения Администрацией г. Хабаровска решения суда, считая, что поскольку содержание требования исполнительного производства заключается в обязанности администрации выдать обществу градостроительный план и эту обязанность она исполнила, исполнительное производство окончено правильно.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 47 Закона РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство N 1/3243/153/13/2007 возбуждено по заявлению ЗАО "Народная компания "Восток России" в связи с ненадлежащим добровольным исполнением решения суда. В заявлении общество указало, что градостроительный план им от администрации получен, однако этот план не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю было известно, что обществом исполнение по решению суда принято не было, в связи с чем и было возбуждено исполнительное производство.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что требования должны быть исполнены в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ основными задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая это, исполнение решения суда об обязании Администрации г. Хабаровска выдать градостроительный план обществу должно быть исполнено так, чтобы нарушенные незаконным бездействием Администрации г. Хабаровска права и законные интересы общества были защищены и восстановлены, а исполненная обязанность давала возможность реально воспользоваться своими законными правами.

Следовательно, вывод суда о том, что проверка достаточности сведений, содержащихся в градостроительном плане и их соответствие действующему законодательству, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, является ошибочным.

Учитывая изложенное вывод суда о правомерном окончании исполнительного производства при таких обстоятельствах признается судом кассационной инстанции не достаточно обоснованным, а судебные акты в связи с этим подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует проверить доводы общества о том, что решение арбитражного суда фактически не исполнено, поскольку переданный градостроительный план оформлен ненадлежащим образом, что лишает общество возможности использовать его в своей хозяйственной деятельности, в связи с чем полагает, что оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава не имелось, а также соответствие выданного плана порядку его оформления и содержания, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.07.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу N А73-4635/2008-89ИП Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.