Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2008 г. N Ф03-5416/2008 Постановление налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции признано незаконным и отменено с объявлением обществу устного замечания, поскольку суд признал доказанными событие и состав вменяемого правонарушения, вместе с тем, расценил его как малозначительное, освободив общество от административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 декабря 2008 г. N Ф03-5416/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостоку - Коноба А.В., представитель по доверенности N 11-19/006952 от 13.03.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 29.07.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2008 по делу N А51-7248/2008 25-187 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Б" к инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления от 26.06.2008 N 15/4080.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Б" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) от 26.06.2008 N 15/4080 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 29.07.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2008, заявленные требования удовлетворены: оспариваемое постановление инспекции признано незаконным и отменено с объявлением обществу устного замечания, поскольку суд признал доказанными событие и состав вменяемого правонарушения, вместе с тем расценил его как малозначительное, освободив общество от административной ответственности.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе инспекции, поддержанной ее представителем в судебном заседании, которая просит их отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы считает, что совершенное обществом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.10 КоАП РФ, не может являться малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, права потребителей, здоровье населения, то есть представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей. По мнению заявителя жалобы, устное замечание не влечет юридических последствий для нарушителя, а также не дает возможность ему осознать противоправность своего поведения с тем, чтобы не допускать подобного в будущем.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ

Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит оставить жалобу без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.

В письме б/н от 20.11.2008 общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 19.06.2008 сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), в отделе магазина, расположенного по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 69, принадлежащего обществу, о чем составлен акт проверки N 000102 от 19.06.2008.

В ходи проверки установлен факт нарушения последним пункта 11 Правил, а также пункта 3 статьи 11 и статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, выразившегося в отсутствии у продавца алкогольной продукции в наглядней и доступной для покупателя форме информации о наименовании и цене: на настойку горькую "Мягков" емкостью 0,5 л, портвейн "Кавказ" емкостью 0,7 л, водку "Зеленая марка" емкостью 0,5 л, слабоалкогольный коктейль "Миндаль" емкостью 1,5 л, водку "Парламент" с ароматом мандарина емкостью 0,7 л.

По данному факту 19.06.2008 инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 20.06.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 000267 и 26.06.2008 вынесено постановление N 15/4080 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением налогового органа, оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные обществом требования, исходил из доказанности факта вменяемого ему правонарушения, выразившегося в отсутствии на момент проверки надлежащим образом оформленных ценников на поименованной выше алкогольной продукции, что является нарушением приведенных выше норм права, и свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Однако, исследовав и оценив конкретные обстоятельства данного дела, суд сделал вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд счел возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, а именно: обществом применялся один ценник на группу одного вида алкогольной продукции одинаковой емкости, стоимости, изготовленной одним производителем с указанием "в ассортименте", а также руководствуясь конституционными принципами дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого обществу правонарушения отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным и отменено.

Доводы жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не свидетельствуют о несоответствии выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с изложенным у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.07.2008, постановление от 12.09.2008 Пятого арбитражного апелляционного суда по делу N А51-7248/2008 25-187 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.