Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2008 г. N Ф03-5220/2008 Принимая во внимание тот факт, что объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю, расположен вне границ земельного участка, принадлежащего другому предпринимателю, и к нему имеется проезд, что подтверждается утвержденным проектом границ земельного участка, правомерен вывод суда об отказе в удовлетворении заявления о признании постановления ответчика о предоставлении предпринимателю в собственность за плату земельного участка недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 декабря 2008 г. N Ф03-5220/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: А.В. Бейненсон, предприниматель, от администрации МО "Биробиджанский муниципальный район": А.А. Егоров, представитель по доверенности от 28.12.2007 N 36, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Наумкиной Ольги Борисовны на решение от 17.04.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу N А16-1247/2007-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя Наумкиной Ольги Борисовны к администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Наумкина Ольга Борисовна (далее - предприниматель Наумкина О.Б.) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (далее - Администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального района муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район от 09.10.2007 N 848 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка Бейненсону Александру Валерьевичу" (далее - постановление от 09.10.2007 N 848).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Бейненсон Александр Валерьевич (далее - предприниматель Бейненсон А.В.).

Решением от 17.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.08.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, предприниматель Наумкина О.Б. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы ссылается на неправомерный вывод суда о том, что межевание проводилось на основании заявлений собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Администрация в своем отзыве просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации и предприниматель Бейненсон А.В. возражали относительно доводов жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, в январе 1997 года между администрацией Биробижданского района (арендодатель) и ТОО УПТК "Биробиджанское" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок площадью 33033 кв.м, расположенный по адресу: в черте села Птичник Биробиджанского района для размещения хозяйственных, производственных зданий и сооружений, сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Биробиджанского района за номером 105.

На основании заявлений собственников объектов от 28.06.2007, а именно: Л.В. Сединкиной, В.П. Сединкина, В.В. Стоколосова, Н.А. Стоколосовой, С.Ю. Бейненсон, Е.В. Бейненсона, Н.А. Коломейцева в отношении вышеназванного земельного участка проведены землеустроительные работы по установлению на местности границ (межевание) земельного участка, утверждено землеустроительное дело N 04/753.

24.07.2007 главой муниципального района муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" принято постановление N 619 "О предоставлении в аренду земельного участка Сединкиной Л.В., Сединкину В.П., Стоколосову В.В., Стоколосовой Н.А., Бейненсон С.Ю., Бейненсону Е.В. и Коломейцеву Н.А.", в соответствии с которым вышеперечисленным лицам предоставлен в аренду сроком на 364 дня земельный участок площадью 3,1315 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, село Птичник, улица Советская, 137 для содержания и эксплуатации нежилых строений.

Расположенные на данном земельного участке объекты недвижимости, а именно: здание ремонтно-механических мастерских, инвентарный N 294, литер Ф, площадью 1697,6 кв.м; здание арматурных мастерских, инвентарный N 294, литер Р, площадью 294,7 кв.м; здание склада, инвентарный N 294, литер Б, площадью 72,1 кв.м; здание трансформаторной подстанции, инвентарный N 294, литер Ж, площадью 37,3 кв.м; склад цемента, инвентарный N 294, литер О, площадью 92,1 кв.м; здание узла рбу, инвентарный N 294, литер Л, площадью 263,3 кв.м; здание котельной, инвентарный N 294, литер М, площадью 149,6 кв.м; здание контрольно-пропускного пункта, инвентарный N 294, литер К, площадью 12 кв.м; здание гаража, инвентарный N 294, литер У, площадью 75,5 кв.м; здание столярной мастерской, инвентарный N 294, литер С, площадью 147,1 кв.м, а также теплотрасса, наружные коммуникационные сети, вагон-дом, склады деревянные, площадью 365,75 и 72 кв.м принадлежат на праве собственности предпринимателю Бейненсону А.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.09.2007 серии 27 АВ NN 005105 - 05112, от 14.09.2007 серии 27 АВ NN 006776 - 006777, договором купли-продажи от 22.07.2003 N 28.

09.10.2007 главой муниципального района муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" принято постановление от 09.10.2007 N 848 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка Бенйненсону А.В.", согласно которому утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, село Птичник, улица Советская, 137 и предоставлен в собственность предпринимателю Бейненсону А.В. для содержания и эксплуатации нежилых строений.

Предприниматель Наумкина О.Б., полагая, что данное постановление не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного, самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что межевание спорного земельного участка произведено на основании заявлений собственников объектов недвижимости, т.е. в соответствии с требованиями статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю Наумкиной О.Б., расположен вне границ земельного участка, принадлежащего предпринимателю Бейненсону А.В. и к нему имеется проезд шириной 4 м, что подтверждается утвержденным проектом границ земельного участка, правомерен вывод суда обеих инстанций об отказе в удовлетворении заявления о признании постановления от 09.10.2007 N 848 недействительным.

Исходя из вышеизложенного, довод жалобы подлежит отклонению как необоснованный.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.04.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу N А16-1247/2007-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.