Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 декабря 2008 г. N Ф03-5622/2008 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о дате выпуска товара удовлетворено, поскольку в действиях общества отсутствует событие вмененного административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 декабря 2008 г. N Ф03-5622/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 ноября 2009 г. N Ф03-5606/2009

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Примавто" - Утенков А.В., представитель по доверенности от 09.12.2008 б/н; от Владивостокской таможни - Костина Е.Н., представитель по доверенности от 24.01.2008 N 14-23/2168; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Примавто" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2008 по делу N А51-1382/2008 25-38 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Примавто" к Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Примавто" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 15.01.2008 по делу об административном правонарушении N 10702000-1051/2007 о назначении наказания в виде штрафа в размере 217242,02 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.06.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что таможенным органом верно определен момент выпуска автомобиля, в связи с чем правильно определен применяемый к данному товару код ТН ВЭД России, вместе с тем, установив отсутствие в действиях общества вины в форме прямого умысла при недостоверном декларировании товара, признал постановление таможенного органа незаконным и отменил его.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2008 решение суда отменено, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления таможни обществу отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела доказаны факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина последнего.

В кассационной жалобе общество предлагает постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе. Доводы жалобы сводятся к отсутствию вины общества в совершении вменяемому ему административному правонарушению. Заявитель жалобы ссылается на тот факт, что при заполнении декларации общество располагало сведениями, содержащимися в аукционном листе, инвойсе, согласно которым датой выпуска автомобиля является 15.12.2000. Какие-либо основания считать сведения недостоверными, как утверждает заявитель, у общества отсутствовали, в связи с чем оно не предвидело и не могло предвидеть, что декларирование им сведений об описании транспортного средства послужит основанием для занижения подлежащих уплате таможенных платежей.

В судебном заседании представитель ООО "Примавто" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Таможенный орган в представленном отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции против отмены постановления суда апелляционной инстанции возражают, считают его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей ООО "Примавто" и Владивостокской таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит решение первой и постановление апелляционной инстанций подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 28.11.2007 из Японии в порт Владивосток в адрес ООО "Примавто" по коносаменту N 11211 прибыл автомобиль б/у TOYOTA LAND CRUISER (2000 года выпуска, шасси UZJ100-0129432, двигатель 2UZ-9011265).

05.12.2007 общество в ОТО и ТК Владивостокский автотранспортный таможенный пост Владивостокской таможни подало грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10702040/051207/0025056 на помещение указанного автомобиля под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления", в числе сведений об автомобиле указана дата выпуска 15.12.2000, заявлен код ТН ВЭД России 8703249099.

В процессе осуществления таможенного оформления и контроля после получения акта таможенного осмотра N 10702040/051207/077484, заключения эксперта N 4615/2007 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Владивостока установлено, что датой выпуска вышеуказанного автомобиля является ноябрь 2000 года, то есть транспортное средство является автомобилем, с момента выпуска которого прошло более 7 лет, в связи с чем классифицироваться автомобиль должен в товарной позиции 8703249091 ТН ВЭД России с применением ставки таможенной пошлины 3,2 Евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя. Заявление недостоверных сведений о дате выпуска повлекло недоплату таможенных пошлин, налогов в сумме 434484,03 руб.

По данному факту таможенным органом 07.12.2007 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 27.12.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-1051/2007.

Постановлением таможни от 15.01.2008 N 10702000-1051/2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 217 242,02 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган реализует полномочия, предоставленные ему приведенной нормой, а несогласие таможни с кодом ТН ВЭД, заявленным декларантом не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант и таможенный орган действуют в соответствии с действующим законодательством.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств - недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу в вину административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей в смысле части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, отсутствует событие вменяемого декларанту в вину административного правонарушения.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество в ГТД N 10702040/051207/0025056 указало неверный классификационный код товара, взяв за основу данные, представленные ему ООО "Коралл", указанные в аукционном листе и инвойсе от 20.11.2007 N 15/11 к контракту от 03.09.2007. Кроме неверного указания кода ТН ВЭД обществом недостоверных сведений об указанном товаре не представлялось.

Установление того, что задекларированному автомобилю соответствует дата выпуска ноябрь 2000 года, а не 15.12.2000, и в связи с этим классифицировать товар необходимо было по коду ТН ВЭД 8703 24 909 1, а не по коду ТН ВЭД 8703 24 909 9, стало возможным только в результате таможенного контроля после получения акта таможенного осмотра N 10702040/051207/077484, заключения эксперта N 4615/2007 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Владивостока, проведенными таможенным органом после выпуска автомобиля.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

При изложенных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и вины последнего, является ошибочным, поскольку нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Вместе с тем нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, заключающейся в декларировании обществом недостоверных сведений о транспортном средстве, поскольку исходя из вышеизложенных норм права код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, в действиях общества отсутствует событие вмененного последнему административного правонарушения.

На основании изложенного решение суда и постановление апелляционной инстанции в силу пункта 2 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.06.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2008 по делу N А51-1382/2008 25-38 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни N 10702000-1051/2007 от 15.01.2008 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Примавто" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.