Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2008 г. N Ф03-5625/2008 В удовлетворении заявления о взыскании с администрации муниципального образования штрафа за неправомерное несообщение сведений налоговому органу отказано в связи с отсутствием события налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 декабря 2008 г. N Ф03-5625/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области на решение от 18.09.2008 по делу N А04-6489/08-14/344 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области к Администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области о взыскании 1000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области (далее - администрация) штрафа в сумме 1000 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда первой инстанции от 18.09.2008 в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием события налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, и нарушением налоговым органом требований статьи 101 НК РФ.

В кассационной жалобе налоговый орган просит принятый по делу судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, поскольку решение суда первой инстанции принято в день предварительного судебного заседания и налоговый орган лишен был возможности представить доказательства соблюдения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области от 12.03.2008 N 1 администрация Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области привлечена к налоговой ответственности по статье 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб. Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о неисполнении администрацией обязанности, предусмотренной пунктом 12 статьи 396 НК РФ, по сообщению в налоговый орган сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения.

Cогласно пункту 12 статьи 396 НК РФ, органы осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Объектом налогообложения, как установлено пунктом 1 статьи 389 НК РФ, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Пункт 13 статьи 396 НК РФ устанавливает, что сведения, указанные в пункте 12 названной нормы, представляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

Такая форма для органов муниципальных образований утверждена приказом Министерства финансов РФ от 23.03.2006 N 47 н, из которой следует, что сведения о земельных участках представляются муниципальным образованием в тех случаях, когда органами муниципальных образований принимались акты о выделении (предоставлении) земельных участков.

Поскольку налоговым органом доказательств предоставления администрацией земельных участков, признаваемых объектом налогообложения не представлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения администрации к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 129.1 НК РФ.

Кроме того, суд установил нарушение налоговым органом статьи 101 НК РФ при рассмотрении материалов налоговой проверки.

Оспаривая данный вывод суда, налоговый орган в кассационной жалобе указывает на нарушение норм процессуального права - рассмотрение дела в день предварительного судебного заседания, что лишило налоговый орган возможности представить доказательства соблюдения требований статьи 101 НК РФ.

Поскольку, согласно части 4 статьи 288 АПК РФ данное нарушение не является безусловным основанием для отмены судебного акта и не повлекло принятия незаконного судебного акта, в связи с отсутствием события налогового правонарушения, оснований для отмены решения суда первой инстанции по данному основанию не имеется.

При подаче кассационной жалобы налоговым органом ошибочно уплачена государственная пошлина, которая подлежит возврату на основании статей 333.35, 333.37, 333.40 НК РФ и разъяснения, содержащегося в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.09.2008 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-6489/08-14/344 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области из федерального бюджета госпошлину, уплаченную платежным поручением N 1129 от 15.10.2008, в сумме 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.