Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2008 г. N Ф03-5407/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительными решения антимонопольного органа о нарушении обществом Закона о защите конкуренции, предписания, а также о признании информации, полученной в результате телефонного опроса, и видеозаписи собрания доказательствами, полученными с нарушением закона, отказано ввиду отсутствия экономического обоснования и наличия согласованных действий между обществом и хозяйствующими субъектами на товарном рынке по установлению и поддержанию цен на услуги по перевозке пассажиров легковым радио-такси (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 декабря 2008 г. N Ф03-5407/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Центр-Такси" - Сорокина Е.И., представитель по доверенности от 23.07.2008, от Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области - Калинина Л.Б., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 05.12.2008 N 01-10/2474, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр-Такси" на решение от 25.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 по делу N А37-533/2008-3 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр-Такси" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области о признании недействительными решения от 11.03.2008 и предписания от 11.03.2008.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр-Такси" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 11.03.2008, предписания от 11.03.2008 N 26, а также о признании информации, полученной в результате телефонного опроса от 07.12.2007, и видеозаписи собрания от 05.12.2007 доказательствами, полученными с нарушением закона.

Решением суда от 25.06.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2008, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано ввиду отсутствия экономического обоснования и наличия согласованных действий между ООО "Центр-Такси" и хозяйствующими субъектами на товарном рынке по установлению и поддержанию цен на услуги по перевозке пассажиров легковым радио-такси в декабре на 40%.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, ООО "Центр-Такси" подало кассационную жалобу и дополнения к ней, в которых просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании, необоснован вывод судов о наличии согласованных действий по повышению цен, поскольку общество самостоятельно тарифы на услуги такси не устанавливало. Видеозапись собрания от 05.12.2007, как полагает общество, не может быть принята в качестве допустимых доказательств по делу. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что антимонопольным органом не учтены все доводы общества о наличии объективных причин для повышения тарифов, а также не исследован весь рынок услуг пассажирских перевозок легковым радио-такси. Общество ссылается на нарушение апелляционным судом норм процессуального права и неправомерное отклонение ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Антимонопольный орган и его представитель против доводов жалобы возражают по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и дополнении, полагая, что судебные акты соответствуют действующему антимонопольному законодательству и обстоятельствам дела.

Проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение арбитражными судами норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением УФАС по Магаданской области от 11.03.2008 действия ООО "Центр-Такси" по повышению стоимости услуг легкового радио-такси в декабре 2007 года на 40% совместно с ИП Калмыков М.М., ООО "Такси Экспресс", ООО "2002", ООО "Риэлтконтракт", ООО "Брабус", ООО "Стэлси", ООО "Такси Колыма", ООО "РВР", ООО "Луна-Такси", ИП Смирнов СВ., приведшие к установлению в декабре 2007 года единого тарифа на услугу в г. Магадане в размере 70 руб. за 3 км, признаны ограничивающими конкуренцию на рынке пассажирских перевозок легковым радио-такси и нарушающими положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании указанного решения, обществу выдано предписание от 11.03.2008 N 26, которым на него возложены следующие обязанности: прекратить нарушение части 1 статьи 11 указанного Закона в части осуществления согласованных действий с другими хозяйствующими субъектами, приведших к необоснованному установлению тарифов в декабре 2007 года в г. Магадане на услуги по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом; с момента получения предписания отменить приказы N 8 от 26.11.2007 и N 16 от 26.11.2007 "Об увеличении тарифов проезда по городу Магадану, отдаленным районам города Магадана, а также в районы Магаданской области на легковых автомашинах и микроавтобусах".

Не согласившись с принятыми антимонопольным органом решением и предписанием, ООО "Центр-Такси" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что действия общества правомерно квалифицированы управлением как нарушающие положения антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Рассматривая дело, суд установил, что для объективного выяснения причин одновременного повышения тарифов антимонопольным органом был произведен телефонный опрос для подтверждения наличия либо отсутствия повышения тарифов, определения круга хозяйствующих субъектов, которым необходимо направить запросы по факту повышения тарифов. Результаты проведенного опроса показали, что ряд хозяйствующих субъектов по сговору одновременно и согласованно с 06.12.2007 подняли стоимость проезда в легковом радио-такси с 50 до 70 руб. за 3 км.

Исследовав в совокупности представленные в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства совершения действий на рынке данных услуг свидетельствуют о совершении согласованных действий (единообразно и синхронно) по установлению в декабре 2007 года единой общей для всех перевозчиков цены за проезд 70 руб. Данные обстоятельства подтверждается видеозаписью собрания от 05.12.2007, телефонным опросом от 07.12.2007, актом от 26.02.2008 N 17, приказами ООО "Центр-Такси" от 26.11.2007 N 8 и N 16, письмом ООО "Континент", объяснениями Иванова А.Н. от 25.01.2008, письмом ООО "Такси-Колыма", а также материалами о нарушении антимонопольного законодательства ООО "Такси Экспресс", ООО "Такси-Колыма", ООО "Стэлси", ООО "Луна-Такси", ООО "РВР", ИП Калмыковым М.М.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд установил, что повышение тарифов произведено одновременно рядом хозяйствующих субъектов в результате согласованных действий. Результат этих действий отвечает интересам каждого из хозяйствующих субъектов. О совершении каждым из участников конкретных действий заранее известно остальным участникам.

Кроме того, судом также установлено, что согласованные действия перечисленных выше хозяйствующих субъектов не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех участников рынка, так как существенного спроса и повышения потребительских цен на бензин по данным Магаданстата не произошло, в связи с чем суд обоснованно указал, что повышение обществом тарифов на перевозку пассажиров на 40% одновременно с другими хозяйствующими субъектами противоречит антимонопольному законодательству.

Доводы ООО "Центр-Такси" об отсутствии согласованных действий в повышении цен на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежат отклонению, как противоречащие установленным судами обстоятельствам дела.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО "Центр-Такси" о признании незаконными и отмене решения и предписания антимонопольного органа от 11.03.2008.

Выводы судов о нарушении заявителем положений части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" соответствуют материалам дела и закону, а также положениям пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства". В этой связи отклоняются доводы жалобы о принятии управлением недопустимых доказательств по делу.

Доводы заявителя жалобы о нарушении апелляционным судом процессуальных норм также не обоснованны. Как следует из материалов дела, общество надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтвердил присутствующий в судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Центр-Такси". Суд апелляционной инстанции, рассматривая заявленное обществом ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, оставил его без удовлетворения, не усмотрев объективных причин, препятствующих рассмотрению жалобы в отсутствие представителя заявителя, доказательств обратного обществом не представлено. Доводы жалобы судом проверены в полном объеме.

Нарушений либо неправильного применения судами норм материального и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено, в связи с чем не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 по делу N А37-533/2008-3 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения названных судебных актов по определению от 25.11.2008 N 001845 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.