Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 января 2009 г. N Ф03-6163/2008 Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право Комитета по ценам и тарифам Правительства субъекта РФ обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа муниципального образования по неисполнению предписания Комитета, производство по делу о признании незаконным бездействия главы муниципального образования и обязании привести размер платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом прекращено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 января 2009 г. N Ф03-6163/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от: Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - Охрименко Н.А. доверенность N 4-3-7/17 от 12.01.2009, Гончар Е.И. доверенность N 4-3-7/18 от 12.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу N А73-6217/2008-99 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 16 января 2009 года.

Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Главы Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края и обязании привести размер платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом.

Определением суда первой инстанции от 12.08.2008 производство по делу прекращено на основании пункта 1 статьи 150 АПК РФ.

Постановлением от 09.10.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции отменено с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 части 1 статьи 29, части 2 статьи 98 АПК РФ, пришел к выводу о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального права и соответственно о подведомственности спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе администрация Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края просит принятый апелляционной инстанцией судебный акт отменить, ссылаясь на то, что у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены определения суда первой инстанции по данному делу, поскольку обжалование бездействия администрации по неисполнению предписания комитета в арбитражный суд, действующим законодательством не предусмотрено.

Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как принятое в соответствии со статьей 198 АПК РФ и Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 26.12.2005 N 184-ФЗ).

Администрация Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако ее представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.01.2009 по 16.01.2009

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения в арбитражный суд послужило неисполнение главой Селихинского сельского поселения предписания Комитета о приведении в соответствие с постановлением Губернатора Хабаровского края от 27.11.2007 N 163 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Хабаровского края на 2008 год" размера оплаты граждан за коммунальные услуги. Причиной роста размера платы за коммунальные услуги послужило доведение уровня размера платы в нарушение постановления Губернатора Хабаровского края от 27.11.2007 N 163 до 100%.

В соответствии со статьей 53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных федеральным законом.

Государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ возложен на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Названным законом предусмотрено право органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации выдавать предписание органу муниципального образования о приведении размера платы в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования. При неисполнении предписания Комитет вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам (пункт 7, подп. 3 пункта 7.2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ).

Таким образом, поскольку Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ не предусмотрено право Комитета обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа муниципального образования по неисполнению предписания Комитета, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 09.10.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-6217/2008-99 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Определение от 12.08.2008 по этому же делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.