Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2009 г. N Ф03-131/2009 Заявление о признании недействительным решения регистрационного органа, оформленного письмом, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и об обязании последнего произвести государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения удовлетворено, поскольку дополнительным соглашением в действующий договор аренды земельного участка внесены изменения относительно размера площади земельного участка, что не противоречит закону, в результате чего изменился кадастровый номер передаваемого земельного участка в аренду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 февраля 2009 г. N Ф03-131/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Абрамов А.С., представитель по доверенности от 02.06.2008 N 2; Рекунов Д.В. представитель по доверенности от 02.06.2008 N 1, от УФРС: Гутта B.C., консультант отдела судебной защиты по доверенности от 19.12.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение суда от 29.08.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2008 по делу N А73-5957/2008-37 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройпутьсервис" об оспаривании отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в государственной регистрации дополнительного соглашения.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Стройпутьсервис" (далее - ООО "Стройпутьсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС, регистрационная служба), оформленного письмом от 14.03.2008 N 01/026/2008-710, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.02.2008 N 10046 к договору аренды земельного участка от 16.01.2004 N 43 и об обязании последнего произвести государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку регистрационная служба неверно дала оценку правоотношениям сторон, квалифицировав их как новацию (ст. 414 ГК РФ), а также нарушает права общества, предусмотренные статьей 421 ГК РФ, на свободное волеизъявление сторон на изменение договора относительно размера площади земельного участка.

Решением суда от 29.08.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2008, заявленные требования удовлетворены. Суд признал указанное решение УФРС незаконным, как принятое в нарушение гражданского законодательства и нарушающее права заявителя, а также обязал последнее произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 22.02.2008 N 10046 к договору аренды земельного участка от 16.01.2004 N 43.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, УФРС просит отменить принятые судебные акты в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в заявленных требованиях.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что согласно договору аренды от 16.01.2004 N 43, постановлению мэра г. Хабаровска от 16.12.2003 N 1672, кадастровому плану от 15.03.2004 N 23/04-381 за ООО "Стройпутьсервис" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право аренды на земельный участок кадастровый N 27:23:03 03 24:0007, площадью 2870,05 кв.м для проектирования административно-гостиничного здания по ул. Комсомольской - Уссурийский бульвар в г. Хабаровске. Между тем на государственную регистрацию обществом заявлен земельный участок с кадастровым N 27:23:03 03 24:0065 площадью 9285,2 кв.м для строительства жилого дома переменной этажности со встроенными административно-торговыми помещениями, полуподземной автостоянкой манежного типа и административно-гостиничным комплексом по ул. Комсомольской - Уссурийский бульвар - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска, что свидетельствует об изменении объекта недвижимости, его наименования, места расположения, границ земельного участка, кадастрового номера земельного участка, а следовательно, о прекращении обязательств сторон по договору аренды от 16.01.2004 N 43 в отношении земельного участка с кадастровым N 27:23:03 03 24:0007 и возникновении других обязательств, предусматривающих иной предмет договора - земельный участок с кадастровым N 27:23:03 03 24:0065.

Кроме того, из представленных на государственную регистрацию документов видно, что нарушен порядок, установленный статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по предоставлению земельного участка под строительство жилого дома. Данный земельный участок предоставлен без проведения аукциона, тем самым, нарушены права других застройщиков.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель УФРС поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель ООО "Стройпутьсервис", возражая относительно приведенных в жалобе доводов, просил оставить состоявшиеся судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а жалобу - без удовлетворения. Присутствующий в судебном заседании Клименко Ю.И. не является привлеченным лицом, участвующим в деле.

Проверив законность решения суда от 29.08.2008, постановления от 01.11.2008 с учетом доводов кассационной жалобы и выступлений участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 16.01.2004 между Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска (далее - ДМС) и ООО "Стройпутьсервис" заключен договор аренды земельного участка N 42 о предоставлении во временное владение и пользование земельного участка кадастровый номер N 27:23:03 03 24:0008, расположенного в г. Хабаровске, ул. Комсомольская - Уссурийский бульвар - ул. Тургенева, площадью 6944,67 кв.м для использования под проектирование жилого дома со встроено-пристроенными административными и торговыми помещениями и 2-3 уровневой автомобильной парковкой, сроком действия с 16.01.2004 по 26.12.2005.

16.01.2004 между ДМС и ООО "Стройпутьсервис" заключен договор аренды земельного участка N 43, согласно которому обществу предоставлен в аренду земельный участок кадастровый N 27:23:03 03 24:0007, относящийся к категории земель поселений, расположенный в Центральном районе г. Хабаровска, ул. Комсомольская - Уссурийский бульвар, площадью 2870,05 кв.м для использования под проектирование административного здания, сроком действия с 16.01.2004 по 16.12.2006.

31.03.2004 указанные договоры зарегистрированы в УФРС.

Соглашением от 15.06.2006 между ДМС и ООО "Стройпутьсервис" договор аренды земельного участка от 16.01.2004 N 42 расторгнут. Данное соглашение 18.08.2006 зарегистрировано в УФРС.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.12.2007 N 466-рп ООО "Стройпутьсервис" на 3 года продлен срок предоставления земельного участка кадастровый N 27:23:03 03 24:0065 площадью 9285,2 кв.м из земель категории "земли населенных пунктов", ранее предоставленного на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 16.01.2004 N 43 для строительства объекта "жилой дом переменной этажности со встроенными административно-торговыми помещениями, полуподземной автостоянкой манежного типа и административно-гостиничным комплексом по ул. Комсомольской - Уссурийскому бульвару - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска.

Пунктом 2 данного распоряжения предписано заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 16.01.2004 N 43.

Дополнительным соглашением от 22.02.2008 N 100046 в раздел 1 договора аренды земельного участка от 16.01.2004 N 43 внесены изменения, согласно которым обществу во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым N 27:23:03 03 24:0065, общей площадью 9285,2 кв.м, находящийся в 1 метре по направлению на юго-восток от ориентира - жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: г. Хабаровск, бульвар Уссурийский, 8, для строительства объекта "жилой дом переменной этажности со встроенными административно-торговыми помещениями, полуподземной автостоянкой манежного типа и административно-гостиничным комплексом по ул. Комсомольской - Уссурийскому бульвару - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска. Раздел 2 договора аренды изменен в отношении срока действия аренды, который установлен до 27.12.2010.

ООО "Стройпутьсервис" 03.03.2008 обратилось к УФРС с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.02.2008 N 100046 к договору аренды.

14.03.2008 регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ), указав в обоснование, что представленные на регистрацию документы, свидетельствуют согласно статье 414 ГК РФ о прекращении обязательств сторон по договору аренды от 16.01.2004 N 43 в отношении земельного участка с кадастровым N 27:23:03 03 24:0007 и возникновении других обязательств, предусматривающих иной предмет договора - земельный участок с кадастровым N 27:23:03 03 24:0065 (новация).

ООО "Стройпутьсервис", считая данный отказ УФРС в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 414 ГК РФ обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация).

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в рассматриваемой ситуации отсутствует новация, поскольку дополнительным соглашением от 22.02.2008 N 100046 в действующий договор аренды земельного участка от 16.01.2004 N 43 внесены изменения относительно размера площади земельного участка, что не противоречит закону, в результате чего изменился кадастровый номер, передаваемого земельного участка в аренду.

В этой связи довод заявителя жалобы о том, что прекратились ранее возникшие обязательства сторон по договору аренды от 16.01.2004 N 43 в отношении земельного участка и возникли другие обязательства, предусматривающие иной предмет договора, подлежит отклонению судом кассационной инстанции.

Ссылка в жалобе на то, что из представленных на государственную регистрацию документов видно, что нарушен порядок, установленный статьей 30.2 ЗК РФ, по предоставлению земельного участка под строительство жилого дома, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием к отказу в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения, поэтому выходит за предмет настоящего спора.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права в рассматриваемом споре и кассационной инстанцией не выявлено нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления, то основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.08.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2008 по делу N А73-5957/2008-37 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.