Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2009 г. N Ф03-11/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а также за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, отказано ввиду доказанности факта административного правонарушения и вины общества в его совершении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 февраля 2009 г. N Ф03-11/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Вива-Тур" - Алешин А.А. - директор, от ответчика: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - Абашева Н.Г. - ведущий специалист-эксперт, дов. N 09.0-199 от 14.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вива-Тур" на решение от 05.11.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу N А73-6794/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вива-Тур" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Вива-Тур" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление, административный орган) от 19.05.2008 N 1636, N 1637, которыми общество привлечено к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду доказанности факта административного правонарушения и вины общества в его совершении. Кроме того, суд признал пропущенным срок для оспаривания постановлений, предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель общества в судебном заседании доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель управления против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю проведены мероприятия по контролю за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении ООО "Вива-Тур". В ходе которых установлено нарушение ООО "Вива-Тур" статей 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьи 10 Федерального закона РФ от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", пункта 13 Правил об оказании услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452, требований ГОСТ Р 50690-2000 "Туристические услуги. Общие требования". Указанные нарушения зафиксированы в акте от 04.03.2008.

23.04.2008 в присутствии генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении N 1636 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении N 1637 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

19.05.2008 по результатам рассмотрения материалов проверки заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено постановление N 1636 о привлечении ООО "Вива-Тур" к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, постановление N 1637 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. и 10000 руб. соответственно.

Не согласившись с постановлениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ, а также сослался на пропуск обществом срока подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законодательством. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичное правило закреплено в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ).

Как установлено судом, копии постановлений N 1636, N 1637 о назначении административного наказания получены обществом 07.06.2008, факт получения ООО "Вива-Тур" копий названных постановлений обществом не отрицается.

Следовательно, заявление об оспаривании рассматриваемого постановления могло быть подано в арбитражный суд не позднее 23.06.2008. Фактически заявление обществом в суд подано 27.06.2008, то есть с пропуском установленного срока.

При этом материалами дела подтверждается, что при подаче заявления ООО "Вива-Тур" ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявляло.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Подача заявления с пропуском установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока и отсутствие ходатайства о его восстановлении свидетельствует, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в кассационной жалобе не влияют на законность принятого решения, поскольку пропуск срока на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, поэтому кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.11.2008, постановление от 23.12.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-6794/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.