Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 марта 2009 г. N Ф03-798/2009 В удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, отказано ввиду отсутствия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 марта 2009 г. N Ф03-798/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 16.09.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А73-8614/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Д" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена И марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция, административный орган) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.09.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду отсутствия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Суды пришли к выводу о том, что ненадлежащее оформление раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В кассационной жалобе инспекция просит судебные акты отменить, указывая на ошибочность выводов судов об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения. Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 3 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 считает, что реализация алкогольной продукции осуществлялась без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов, изложенных в ней, просит судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, кассационную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Д", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав присутствующего в судебном заседании представителя инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, инспекцией совместно с сотрудником МОБ УВД Хабаровского края на основании поручения от 17.07.2008 N 30 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и табачной продукции в магазине "Минимаркет "Надежда", расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Димитрова, 3 и принадлежащем обществу.

В ходе проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: справка к ГТД заполнена не по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 (далее - постановление Правительства РФ N 872), в разделе "Б" справки ГТД оттиски печатей нечеткие и неясные.

По результатам проверки составлен акт от 17.07.2008 N 16-23/30 и протокол от 28.07.2008 N 16-62/27 об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10.2, пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 (в редакции постановления Правительства РФ от 08.02.2006 N 80) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, к которым, в частности, относится справка к грузовой таможенной декларации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ N 872 при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями (пункт 6 постановления Правительства РФ N 872).

Согласно пункту 4 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864, организация - покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах (А и Б) справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у общества на алкогольную продукцию имелись сертификаты соответствия, справки к грузовым таможенным декларациям на водку Мягков Янтарная и виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лейбл с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника.

Один лишь факт ненадлежащего оформления раздела "Б" справки к ГТД, а именно: нечеткости оттисков печатей предыдущих собственников продукции, а также несоответствие указанной справки форме, утвержденной постановлением Правительства РФ N 872, не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.02.2008 N 13646/07.

Суды на основании полного исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, правильного применения норм материального права к установленным по делу обстоятельствам, правомерно отказали инспекции в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.09.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А73-8614/2008 Арбитражного суда Хабаровского края отставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.