Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 марта 2009 г. N Ф03-799/2009 Заявление о признании незаконными действий налогового органа по выставлению требования, которым налогоплательщику предложено уплатить НДС, пени за несвоевременную уплату налога, удовлетворено, т.к. суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия налогового органа противоречат законодательству о налогах и сборах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 марта 2009 г. N Ф03-799/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ФГУП "С": Куплевацкая Т.А., представитель по доверенности от 01.11.2008 N 29/юр/27; от Межрайонной ИФНС России N6 по Хабаровскому краю: Соколова Е.А., представитель по доверенности от 30.12.2008 N 04-12/31473; Фоменко Г.Н., представитель по доверенности от 20.01.2009 N 04-12/784, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 05.11.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу N А73-3190/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "С" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2009 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "С" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) по выставлению требования от 06.03.2008 N 296, которым налогоплательщику предложено уплатить налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 16074894 руб., пени за несвоевременную уплату налога в сумме 14448599 руб.

Решением суда от 09.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.09.2008 решение от 09.06.2008 и постановление от 11.08.2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела решением суда от 05.11.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008, заявление удовлетворено. Суды пришли к выводу о том, что действия налогового органа по выставлению повторного требования противоречат законодательству о налогах и сборах; решения инспекции N 1241, N 140 вынесенные на основании оспариваемого требования приняты с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяются по кассационной жалобе инспекции, поддержанной ее представителями в судебном заседании, которые просят их отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права: статей 46, 47, 70, 71 НК РФ, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, решения налогового органа от 27.03.2008 N 1241, от 28.03.2008 N 140 относительно уточненного требования N 296 приняты в пределах срока.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, налоговым органом в адрес предприятия выставлено требование от 06.03.2008 N 296 об уплате НДС в сумме 16074894 руб. и пеней за его несвоевременную уплату в сумме 14448599 руб. с указанием срока исполнения до 22.03.2008.

Действия налогового органа по выставлению упомянутого требования оспорены предприятием в арбитражный суд как несоответствующие пункту 2 статьи 70 НК РФ и нарушающие права, и законные интересы предприятия в сфере экономической деятельности.

Арбитражный суд, признавая действия инспекции незаконными, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Согласно статье 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налога и сбора изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.

Приведенные нормы налогового законодательства не содержат возможности направления налоговым органом повторного требования.

Обстоятельства дела, установленные судом, свидетельствуют о том, что требование от 06.03.2008 N 296 об уплате налога, сбора, пени, штрафа выставлено на основании решения инспекции от 27.05.2004 N 130096 с учетом постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.11.2007 N Ф03-А73/07-2/3487. Однако, как правильно указал суд, постановление кассационной инстанции не является обстоятельством, изменяющим обязанность налогоплательщика по уплате налогов и сборов, установленную законодательством о налогах и сборах, в связи с чем основания для применения положений статьи 71 НК РФ отсутствуют.

Следовательно, требование от 06.03.2008 N 296 по отношению к требованиям от 04.06.2004 N 2287, N 263 в части НДС, выставленным на основании решения инспекции от 27.05.2004 N 130096, в которое внесены изменения решением инспекции от 24.06.2004 N 130096/1, является повторным, а не уточненным.

При таких обстоятельствах, суды, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, сделали правильный вывод о том, что действия налогового органа по выставлению повторного требования противоречат законодательству о налогах и сборах.

Кроме того, апелляционный суд, исходя из содержания требований N 2287, N 263, которыми установлен срок для добровольного их исполнения до 11.06.2004, правомерно руководствуясь положениями статей 46, 47 НК РФ, установил, что срок для взыскания недоимки и пени в бесспорном порядке истек 11.08.2004. Следовательно, вынесенные инспекцией на основании требования N 296 решения о взыскании недоимки по НДС: от 27.03.2008 N 1241 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика; от 28.03.2008 N 140 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, приняты с нарушением срока, предусмотренного частью 3 статьи 46 НК РФ и нарушают права и законные интересы налогоплательщика.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, правильно применивших нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционного суда и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю при подаче кассационной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 920 рублей, которая в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.37 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.11.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу N А73-3190/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю из федерального бюджета государственную пошлину в размере 920 рублей, уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.