Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 марта 2009 г. N Ф03-388/2009
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" на решение от 14.08.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу N А51-505/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" о взыскании штрафа в сумме 14441,74 руб.
Резолютивная часть постановления от 18 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2009 года.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края (далее - управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее - ГОУ Пограничная КШИ, школа-интернат) штрафа в сумме 14441,74 руб. за непредставление в установленный срок полных и (или) достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением от 14.08.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2008, заявленные требования управления пенсионного фонда удовлетворены в полном объеме, поскольку в действиях ГОУ Пограничная КШИ имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Не согласившись с принятыми судебными актами, управление пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой предлагает их отменить в связи с несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам дела. Заявитель жалобы считает, что акт о проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета составлен с нарушениями. Сведения о застрахованных лицах были представлены страхователем в установленный срок, поэтому полагает взыскание санкций неправомерным.
Управление пенсионного фонда в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы заявителя, просило оставить решение и постановление без изменения, как законные и обоснованные.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на него, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по нижеследующему.
Как установлено судом, школа-интернат в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представила страховщику - управлению пенсионного фонда недостоверные сведения о специальном трудовом стаже в отношении 14 работников, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем составлен акт от 19.10.2007 N 4.
По результатам проверки представленной в установленный срок пояснительной записки к индивидуальным сведениям о застрахованных лицах за 2006 год составлен акт от 17.12.2007 N 6, на основании которого принято решение от 21.12.2007 N6 о привлечении ГОУ Пограничная КШИ к ответственности за неисполнение установленной пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанности по представлению сведений в отношении застрахованных лиц, предусмотренной статьей 17 этого же Закона, в виде взыскания штрафа в сумме 114441,74 руб.
Школе-интернату направлено требование от 21.12.2007 N 6 с предложением уплатить названную сумму в добровольном порядке. Оставление данного требования без исполнения явилось основанием для обращения управления пенсионного фонда в арбитражный суд о взыскании финансовых санкций.
Удовлетворяя требования управления пенсионного фонда, арбитражный суд обеих инстанций исходил из доказанности совершенного школой-интернатом правонарушения.
Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Пунктом 1 статьи 11 указанного Закона установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской
