Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2008 г. N 05АП-1501/2008

г. Владивосток

Дело N А51-505/2008 26-28

11 ноября 2008 г.

05АП-1501/ 2008

Резолютивная часть постановления оглашена 06.11.2008. Полный текст изготовлен 12.11.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего З.Д. Бац,

судей О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Гуцалюк

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" на решение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2008 года по делу А51-505/2008 26-28, принятое судьей Н.Л. Бибик, по заявлению ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" о взыскании штрафа в сумме 14441,74 рубль,

установил:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края (далее по тексту - Пенсионный фонд, ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее по тексту - учреждение, школа-интернат, ГОУ Пограничная КШИ) штрафа в сумме 14441,74 рубль за непредставление в установленный срок полных и (или) достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 14.08.2008 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях учреждения имеется состав правонарушения, установленный статьей 17 Федерального закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления ГОУ Пограничная КШИ в ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края полных и (или) достоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц в установленный законом срок за 2006 год.

Не согласившись с решением суда, школа-интернат обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2006 год представлены учреждением не 06.11.2007, а 02.11.2007 вместе с пояснительной запиской и магнитным носителем, который был проверен по программам органами Пенсионного фонда и нарушений не выявлено. Заявитель считает, что ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края совершило грубое нарушение, не поставив отметки о принятии на протоколе проверки и третьем экземпляре пояснительной записки. По мнению заявителя, корректирующие сведения в соответствии с пунктами 29, 36 Инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Инструкция) были представлены в установленный срок, поэтому взыскание финансовых санкций со страхователя неправомерно.

ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края и Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат", извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Принимая во внимание неявку сторон, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

В результате проведения проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части стажа на соответствующих видах работ застрахованных лиц за 2006 год Государственным учреждением - Отдел Пенсионного фонда по Пограничному району Приморского края было установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения о специальном трудовом стаже в отношении 14 работников, о чем был составлен акт N 4 от 19.10.2007, в котором учреждению было предложено устранить допущенные нарушения в срок до 02.11.2007, представив корректирующие сведения.

Согласно представленной в установленный срок пояснительной записке к индивидуальным сведениям о застрахованных лицах за 2006 ГОУ Пограничная КШИ начислило страховые взносы в Пенсионный фонд за 2006 год в сумме 144417,39 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 120887,10 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 23530,29 рублей.

По результатам проверки указанной пояснительной записки, Государственным учреждением - Отдел Пенсионного фонда по Пограничному району Приморского края был составлен акт от 17.12.2007 N 6, на основании которого 21.12.2007 Пенсионным фондом вынесено решение N 6 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в сумме 14441,74 рубль.

Школе - интернату было направлено требование N 6 от 21.12.2007 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Поскольку указанное требование в установленный срок учреждением исполнено не было, ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок полных и (или) достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02 ноября 2007 года учреждение представило недостоверные сведения по специальному трудовому стажу в отношении 14 человек.

Принимая во внимание, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяется финансовые санкции в виде взыскания 10-ти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает правильным вывод суда о том, что в действиях страхователя содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, что и было изложено в решении Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда по Пограничному району Приморского края от 21.12.2007 N 6.

Президиум Высшего арбитражного суда разъяснил в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Проверив сумму предъявленную ко взысканию по данному основанию финансовой санкции, суд считает, что заявителем с учетом абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и сумм начисленных страховых взносов, подлежащих к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год, на Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" правомерно был наложен штраф в сумме 14441,74 рубль (144417,39 рублей х 10 %).

Довод заявителя жалобы о том, что поскольку корректирующие сведения в соответствии с пунктами 29, 36 Инструкции были представлены учреждением в установленный срок, взыскание финансовых санкций со страхователя неправомерно, коллегия отклоняет, поскольку нормами Закона N 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за нарушение срока устранения выявленных в сведениях об уплачиваемых страховых взносах ошибок.

Ссылка учреждения на то, что ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края совершило грубое нарушение, не поставив 02.11.2007 отметки о принятии на протоколе проверки и третьем экземпляре пояснительной записки, коллегия считает обоснованным, но в рассматриваемом случае данное обстоятельство не влияет на законность принятого решения, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что 02.11.2007 ГОУ Пограничная КШИ представило недостоверные сведения по специальному трудовому стажу в отношении 14 человек, что образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 14.08.2008 по делу N А51-505/2008 26-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

О.Ю. Еремеева Т.А. Солохина