Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2009 г. N Ф03-1000/2009 В удовлетворении иска о признании недействительным зарегистрированного права собственности субъекта РФ на здание отказано в связи с наличием полномочий у Совета народных депутатов по внесению спорного объекта в реестр государственного имущества субъекта РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 марта 2009 г. N Ф03-1000/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю - представитель Набока А.С. по доверенности от 28.05.2008 N 14 юр/80, от ответчика: Министерства имущественных отношений Хабаровского края - консультант отдела юрид. экспертизы Гайдук М.В. по доверенности от 02.03.2009 N 1-11/1436; нач. отдела юрид. экспертизы Мазитов P.P. по доверенности от 03.04.2008 N 1-11/2268, от третьих лиц: Государственного учреждения "Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" - директор Заусаев В.К. на основании приказа от 26.10.1994 N 1158/К; Государственного учреждения культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края" - гл. специалист Бакланова М.А. по доверенности от 02.04.2008 N 478/3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А73-5911/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, третьи лица: ГУ "Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации", ГУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края", Управление Федеральной регистрационной службы по ЕАО и Хабаровскому краю, о признании недействительным зарегистрированного права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2009 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (ныне Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 37.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по ЕАО и Хабаровскому краю, государственное учреждение "Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации", государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края".

Решением от 24.10.2008 исковое требование ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю удовлетворено в полном объеме, зарегистрированное право собственности Хабаровского края на здание учреждения общей площадью 344,3 кв.м., инвентарный номер 957, литер А, А1, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 37 признано недействительным.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю отказано. Судебный акт со ссылкой на Закон РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" и Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" мотивирован наличием полномочий у Хабаровского краевого Совета народных депутатов по внесению спорного объекта в реестр государственного имущества Хабаровского края.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда от 19.12.2008, ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю в своей кассационной жалобе просит его отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права и оставить в силе решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.10.2008.

Представитель ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители Министерства имущественных отношений Хабаровского края выразили согласие с принятым по делу постановлением апелляционного суда от 19.12.2008, полагая его законным и обоснованным.

Представитель ГУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края" в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Представитель ГУ "Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" поддержал доводы заявителя кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 31.03.1989 N 117 здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 37 передано на баланс Дальневосточному филиалу НИИ по ценообразованию с целью его сохранения и реставрации как образец провинциальной архитектуры начала XX века.

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.1992 N 378, Приказом Министерства экономики Российской Федерации от 25.03.1992 N 40 в г. Хабаровске на базе Дальневосточного филиала Научно-исследовательского института по ценообразованию создан Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономики России.

На основании приказа КУГИ Хабаровского края от 12.10.1995 N 313 и договора от 12.10.1995 здание по указанному выше адресу закреплено за ГУ "ДальНИИ рынка" на праве оперативного управления.

21.04.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Хабаровского края на здание учреждения общей площадью 344, 3 кв.м., находящегося по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 37, лит. А, А1.

Руководствуясь постановлением Хабаровской краевой Думы от 29.01.1997 N 5 "Об утверждении Реестра (Сводной описи) краевого имущества", Министерство имущественных отношений Хабаровского края распоряжением от 04.05.2008 N 397 отменило приказ КУГИ Хабаровского края от 12.10.1995 N 313 в части закрепления здания за ГУ "Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации".

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 15.05.2008 N 458 спорный объект недвижимости передан на праве оперативного управления ГУК "Научно производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края".

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отнесения данного объекта недвижимости к государственной собственности Хабаровского края, ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора апелляционный суд исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" собственность в Российской Федерации подразделяется на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Вместе с тем пунктом 16 этого же нормативного акта предусмотрено, что порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов, районов.

Как установлено арбитражным судом второй инстанции, решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 31.03.1991 N 117 на городское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность по передаче спорного объекта недвижимости на баланс Дальневосточному филиалу НИИ по ценообразованию.

Решением шестой сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 37, 1908 года постройки в соответствии с действовавшим в тот период законодательством включено в перечень объектов жилищного фонда и нежилых помещений, относящихся к государственной (краевой) собственности.

Согласно пункту 1 Приказа КУГИ Хабаровского края от 12.10.1995 N 313 "О закреплении государственного имущества за государственным учреждением "Дальневосточный научно - исследовательский институт рынка", за последним на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости по указанному выше адресу.

Исследовав данные обстоятельства, арбитражный суд второй инстанции установил, что включение спорного недвижимого имущества в состав краевой собственности произошло до издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством - Законом РСФСР "О собственности в РСФСР", Законом РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям".

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о несостоятельности доводов истца в части отсутствия у Хабаровского краевого Совета народных депутатов в период до 27.12.1991 полномочий по самостоятельному определению имущества, относящегося к собственности субъекта Российской Федерации (Хабаровский край).

Ссылка заявителя жалобы на положения Закона РСФСР от 31.10.1990 N 293-1 "Об обеспечении экономического суверенитета РСФСР", как на правовое основание заявленных исковых требований, судом кассационной инстанции отклоняется.

Указанным нормативным правовым актом в целях защиты экономической основы суверенитета РСРФСР, стабилизации и развития народного хозяйства, разграничен порядок и условия владения, пользования и распоряжения расположенными на территории РСФСР и ее республик объектами национального богатства (золото, нефть, уголь, иное). Разграничения государственной собственности на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, иных публично - правовых образований данным нормативным правовым актом не произведено.

Кроме того, истцом не оспаривалось и не признавалось в судебном порядке недействительным решение шестой сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, в соответствии с которым объект недвижимости, находящийся по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 37, отнесен к краевой собственности.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда от 19.12.2008 у суда кассационной инстанции не имеется.

В силу подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков, поэтому уплаченная ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю госпошлина по кассационной жалобе подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А73-5911/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Выдать ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю справку на возврат из федерального бюджета госпошлины по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.