Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июня 2009 г. N Ф03-1850/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления мэра муниципального образования о предоставлении обществу земельного участка под нежилые здания отказано, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным оспариваемого постановления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 июня 2009 г. N Ф03-1850/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ОАО "Хабар": Могилев А.Ф. - представитель по доверенности от 01.09.2008 N 03/08, от администрации г. Хабаровска: Сажко Т.И. - консультант отдела, доверенность от 11.01.2009 N 1.1-55-14, от ДМС администрации г. Хабаровска: Пильганчук Е.А. - консультант, доверенность от 29.12.2008 N 14078/02-08, от ООО "Квинлес": Шахматова Е.Н. - адвокат, доверенность от 22.12.2008 б/н, от ООО "Алтрис": Кожуховский С.В. - директор, решение от 10.10.2008 N 19, от ООО "Алтрейд": Бутковская А.Ю. - представитель по доверенности от 22.12.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Хабар" на решение от 30.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А73-9880/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Хабар" к мэру г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска, третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, общество с ограниченной ответственностью "Алтрис", общество с ограниченной ответственностью "Алтрейд", общество с ограниченной ответственностью "Квинлес" о признании недействительным ненормативного акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2009 г.

Открытое акционерное общество "Хабар" (далее - ОАО "Хабар") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к мэру г. Хабаровска о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 29.01.2007 N 114 "О предоставлении ООО "Алтрис" земельного участка под нежилые здания в Железнодорожном районе".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Алтрис", Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (определение от 23.09.2008), общество с ограниченной ответственностью "Квинлес", общество с ограниченной ответственностью "Алтрейд" (определение от 28.10.2008), в качестве второго ответчика - администрация г.Хабаровска (определение от 28.10.2008).

Решением от 30.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ОАО "Хабар" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель не согласен со ссылкой суда на п. 1 ст. 45 ЗК РФ, ссылаясь, что заявление общества об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в адрес администрации не направлялось, представленное заявление от 09.12.2003 подписано неполномочным лицом, к заявлению не приложены документы, указанные в п. 3 ст. 53 ЗК РФ, а также на отсутствие решения в установленный срок по разрешению названного заявления. Аналогично, возражает по заявлениям от 11.08.2003, от 05.07.2004. Суд, ссылаясь на положения п. 3 ст. 53 ЗК РФ, не учел, что данные положения вступили в силу с 01.01.2007 (ФЗ от 29.12.2006 N 261-ФЗ).

ДМС г. Хабаровска, администрация г. Хабаровска, ООО "Алтрис", ООО "Алтрейд", возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзывах на кассационную жалобу, полагая, что у заявителя на указанном земельном участке объектов недвижимости не имеется.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ОАО "Хабар", администрации г. Хабаровска, ДМС г. Хабаровска, ООО "Алтрис", ООО "Алтрейд" поддержали позиции, изложенные в соответствующих кассационной жалобе и отзывах на нее. Представитель ООО "Квинлес", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Хабаровска от 29.01.2007 N 114 принят отказ ОАО "Хабар" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 35615 кв.м, расположенного по ул. Целинной в Железнодорожном районе г. Хабаровска; земельный участок площадью 17959,39 кв.м, кадастровый номер 27:23:04 18 17:0050, предоставлен в собственность за плату ООО

"Алтрис" под эксплуатацию нежилых зданий, принадлежащих обществу на праве собственности.

ОАО "Хабар", ссылаясь на отсутствие отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 35615 кв.м и, соответственно, оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству от 04.01.1994 N 434 за АООТ "Хабар" закреплено право бессрочного пользования земельным участком площадью 3,56 га, занимаемого фактически возведенными строениями.

На земельном участке площадью 17953,77 кв.м, являющемся частью земельного участка площадь 35615 кв.м, все объекты: склад лит.Б, Б1 (свидетельство N 27 АА N 089347), здания для ремонта лит. Д, Д1, Д2 (свидетельство N 27 АА N 110999), трансформаторная подстанция лит. Л (свидетельство N 27 АА N 089796), склад металлический лит. 3, маслостанция лит. В, склад лит. К, башенный кран и подкрановые пути, металлические емкости, расположенные на бетонной площадке площадью 262,7 кв.м (свидетельства отсутствуют) ОАО "Хабар" (продавец) по договорам купли-продажи соответственно от 09.06.2003, от 01.07.2003, от 17.07.2003, от 15.07.2003 N 8, от 06.08.2003 N 9, от 06.08.2003 N 10, от 11.08.2003 N 12 проданы ООО "Анкувер-Хаб".

В последующем указанные объекты на земельном участке площадью 17953,77 кв.м по договору купли-продажи от 24.02.2004 ООО "Анкувер-Хаб" проданы ООО "Алтрис". Право собственности ООО "Алтрис" на здание для ремонта лит. Д, Д1, Д2, трансформаторную подстанцию лит. Л, склад лит. Б, Б1 зарегистрировано в установленном порядке, выданы соответствующие свидетельства.

На земельном участке площадью 17661,23 кв.м, являющемся частью земельного участка 35615 кв.м, все объекты: нежилое административное здание лит.А (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2003), нежилое здание гараж лит. Е, Е1 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.04.2003), нежилое здание склад лит Ж (свидетельство отсутствует) ОАО "Хабар" (продавец) по соответствующим договорам купли-продажи от 10.04.2003, от 18.07.2003 N 6, мировому соглашению от 09.12.2003 проданы ООО "Квинлес". Право собственности ООО "Квинлес" на объекты: гараж лит. Е, Е1, административное здание лит. А зарегистрировано в установленном порядке.

Правообладателем земельного участка площадью 35615 кв.м (ОАО "Хабар") совместно с собственниками объектов недвижимости (ООО "Анкувер Хаб", ООО "Квинлес") согласованы границы пользования ООО "Анкувер Хаб", ООО "Квинлес" земельными участками, в том числе ООО "Анкувер Хаб" - 17953,7 кв.м, ООО "Квинлес - 17661,23 кв.м, оформлен акт от 01.08.2003. Образование нового участка площадью 17959,39 кв.м утверждено распоряжением мэра г. Хабаровска от 27.01.2006 N131-р.

На образованные земельные участки из земельного участка площадью 35615 кв.м оформлены кадастровые планы, в том числе:

площадью 17015 кв.м, который распоряжением мэра

г. Хабаровска от 09.12.2004 N 3770-р предоставлен в аренду

ООО "Квинлес", заключен договор аренды от 21.12.2004 N 3144

на срок с 21.12.2004 по 21.12.2007.

площадью 17959,39 кв.м, кадастровый номер 27:23:04 18

17:0050, который оспариваемым постановлением N 114

предоставлен в собственность за плату ООО "Алтрис".

То, что на указанном земельном участке площадью 35615 кв.м все объекты выбыли из собственности ОАО "Хабар", подтверждается материалами дела (вышеназванные договоры купли-продажи), в том числе договоры от 19.12.2003, от 08.07.2003 N 7 (в отношении склада, лит. К), от 18.07.2003 N 6 (в отношении склада, лит. Ж), акт о сносе и списании складов от 25.07.2003. Обратного в деле не представлено.

Судом приняты во внимание письма ОАО "Хабар" от 05.07.2004 N 87 (л.д. 33 т. 1), от 11.08.2003 (л.д. 41 т.1), от 09.12.2003 (л.д. 144 т.2), направленные в адрес администрации г. Хабаровска, о продаже всей недвижимости на земельном участке площадью 35615 кв.м, отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выражена просьба передать право на земельный участок площадью 17953,77 кв.м ООО "Анкувер-Хаб" (ООО "Алтрис"), отмене ранее принятого постановления от 16.11.1993 N 12190/13 в части земельного участка площадью 17953,77 кв.м, о передаче земельного участка площадью 17661,23 кв.м ООО "Квинлес".

По изложенным обстоятельствам суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив отсутствие у ОАО "Хабар" каких-либо объектов на земельном участке площадью 35615 кв.м, приняв во внимание образование земельных участков площадью 17015 кв.м, 17959,39 кв.м, необходимых для использования объектов, находящихся на указанных участках и не принадлежащих заявителю, отказы ОАО "Хабар" от права пользования указанным земельным участком в связи с продажей всех объектов, находящихся на земельном участке, с учетом требований ст.ст. 35, 45, 53 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ правомерно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания недействительным постановления от 29.01.2007 N 114.

Судом рассмотрены и обоснованно отклонены доводы ОАО "Хабар" о том, что отсутствует заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 35615 кв.м, а частичные отказы от земельных участков площадью 17953,77 кв.м, 17661,23 кв.м подписаны неуполномоченным лицом как ненашедшие своего подтверждения. Его же ссылка на то, что к заявлениям не приложены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 53 ЗК РФ (кадастровый план земельного участка, документы, удостоверяющие право на землю, государственную регистрацию юридического лица), судом обоснованно не принята во внимание, поскольку представленные в деле отказы от 11.08.2003, от 09.12.2003, от 05.07.2004, последующее фактическое образование земельных участков и, соответственно, возникшие правоотношения наступили до вступления в силу п. 3 ст. 53 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы ОАО "Хабар" не имеется.

Государственная пошлина по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей, в уплате которой предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию с ОАО "Хабар" согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А73-9880/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ОАО "Хабар" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.