Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 июня 2009 г. N Ф03-2331/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отказано, поскольку факт административного правонарушения доказан материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 июня 2009 г. N Ф03-2331/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Арарат" на решение от 01.11.2008 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А51-10251/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Арарат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Приморскому краю об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Арарат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Приморскому краю (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) от 10.09.2008 N 299, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.11.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009, в удовлетворении заявления общества отказано. Суд исходил из того, что факт административного правонарушения доказан материалами дела.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые по неполно установленным обстоятельствам, имеющим значение для дела и неправильным применением норм права. Кроме того, общество ссылается на положения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, поскольку, как указывает заявитель жалобы, правонарушение не повлекло существенного нарушения прав потребителей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, инспекцией на основании поручения от 20.08.2008 N 113 проведена проверка деятельности ООО "Арарат" по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в магазине "Арарат" отдел "Вино-водка", принадлежащем обществу и расположенном по адресу: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 20, в ходе которой установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии документов (сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации), на водку "Хабаровская особая", емк. 0,25 л., в количестве 4 бутылок по цене 57 руб., нарушение температурного режима хранения алкогольной продукции.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.08.2008 N 000186 и протоколе об административном правонарушении от 02.09.2008 N 393654.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 10.09.2008 административным органом принято постановление N 229 о назначении обществу административно наказания в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением налогового органа, общество оспорило его в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2, частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, сертификат соответствия.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, предъявлять их по требованию покупателя.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных в вышеназванных Правилах сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции.

Кроме того, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров. Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность, установленную частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, а именно акт проверки от 20.08.2008 N 000186, протокол об административном правонарушении от 02.09.2008 N 393654, объяснительную старшего продавца Волковой А.П. от 20.08.2008, установил факт нарушения обществом положений Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Правил продажи отдельных видов товаров, а также вину юридического лица в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод арбитражного суда о доказанности факта совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой права, является правильным.

Соблюдение порядка привлечения общества к административной ответственности проверено судом первой и апелляционной инстанций, при этом каких-либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления налогового органа, не установлено. Суд кассационной инстанции также не усматривает нарушений обязательной процедуры административного производства.

Проверка доводов жалобы показала, что они фактически сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств, установленных судебными инстанциями, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции.

Указание в жалобе на применение статьи 2.9 КоАП РФ не принимается судом кассационной инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и наносит ущерб государственным интересам, то оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 01.11.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А51-10251/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.