Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июня 2009 г. N Ф03-2373/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности удовлетворено со ссылкой на нарушение процедуры привлечения предпринимателя к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 июня 2009 г. N Ф03-2373/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИП Коробковой В.В. - Тельканов О.В. - представитель, дов. N 27 АА 465650 от 21.04.2009, от ответчика: ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Еговцев А.В. - главный госналогинспектор, дов. N 04-23/17189 от 18.08.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 02.12.2008 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А73-6828/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Индивидуального предпринимателя К.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2009 г.

Индивидуальный предприниматель К.В. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) от 16.06.2008 N 15-16/16745дсп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009, заявленные требования удовлетворены решение налогового органа признано недействительным, со ссылкой на нарушение процедуры привлечения предпринимателя к налоговой ответственности.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Заявитель жалобы считает, что налоговой инспекцией не допущено нарушений процедуры привлечения к налоговой ответственности, поскольку по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля иных, кроме указанных в акте налоговой проверки, нарушений не выявлено, на акт налогоплательщиком были представлены возражения и проведение мероприятий дополнительного контроля было вызвано необходимостью проверки документов, представленных налогоплательщиком.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель предпринимателя в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка в отношении индивидуального предпринимателя К.В по вопросам правильности исчисления, своевременности уплаты налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2004 по 31.12.2006, налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2004 по 30.09.2007, единого социального налога за период с 01.01.2004 по 31.12.2006, единого налога на вмененный доход за период с 01.01.2004 по 30.09.2007, соблюдения налогового и валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности за период с 01.01.2004 по 30.09.2007, по результатам которой составлен акт проверки от 31.03.2008 N 15-16/7967ДСП.

13.05.2008 предпринимателем в инспекцию по налогам и сборам представлены возражения, по результатам рассмотрения которых налоговым органом принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 16.05.2008 N 15-16/70.

По результатам дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией по налогам и сборам принято решение от 16.06.2008 N 15-16/16745ДСП о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в общей сумме 330865 руб. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 2253697 руб., пени в общей сумме 661467 руб.

Предприниматель, оспаривая решение налогового органа от 16.06.2008 N 15-16/16745ДСП о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, указывала на нарушение налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку она не была извещена о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, в связи с чем не могла участвовать в процессе их рассмотрения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что налоговым органом нарушен порядок привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренный статьей 101 НК РФ.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, который налоговый орган обязан соблюдать в случае выявления правонарушения в результате проведения любых предусмотренных законодательством мероприятий налогового контроля, в том числе и дополнительных мероприятий налогового контроля.

Обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения пунктом 14 статьи 101 НК РФ отнесены к существенным условиям процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Таким образом, рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля также должно проводиться по правилам статьи 101 НК РФ, а именно: налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, иметь возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и представить свои возражения.

Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Следовательно, необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения инспекции недействительным.

При разрешении спора судом установлено, что решение о привлечении к налоговой ответственности от 16.06.2008 N 15-16/16745ДСП принято по итогам дополнительных мероприятий налогового контроля.

При этом доказательств о надлежащем уведомлении предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля налоговым органом не представлено.

Таким образом, несоблюдение возложенных нормами Налогового кодекса РФ на налоговые органы обязанностей повлияло на возможность объективного рассмотрения материалов налоговой проверки с участием налогоплательщика, так как налогоплательщик был лишен возможности реализовать законные права на защиту своих интересов.

При таких обстоятельствах выводы суда о незаконности решения налогового органа основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Проверка доводов жалобы показала, что фактически они направлены на переоценку выводов арбитражного суда, поэтому утверждения заявителя жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, полномочия которой ограничены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А73-6828/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.