Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 2009 г. N Ф03-2751/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил рыболовства удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июня 2009 г. N Ф03-2751/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сиам" - Гаврилов В.И., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации на решение от 30.03.2009 по делу N А59-777/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сиам" к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Сиам" (далее - ООО "Сиам") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации о привлечении к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.

Решением суда от 30.03.2009 заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Сахалино-Курильского территориальное управление Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

ООО "Сиам" просит решение суда оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.06.2009 по 22.06.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя общества, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, Сахалино-Курильским территориальным управлением выявлено нарушение ООО "Сиам" пункта 7.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна: не представлен отчет о промысле по состоянию на 31.01.2009 в период действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 17.02.2009 N 6. На основании протокола вынесено постановление от 17.02.2009 N 6, которым ООО "Сиам" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 100000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна или других орудий лова или без таковой.

Согласно пункту 7.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Госкомрыболовства от 01.04.2008 N 274, при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи водных биологических ресурсов представляют в территориальные органы Госкомрыболовства России сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Признавая незаконным привлечение ООО "Сиам" к административной ответственности за нарушение пункта 7.3 названных Правил, суд исходил из того, что материалами дела (справкой Восточного филиала Сахалинского территориального отдела ФГУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 12.03.2009) подтверждено нахождение судна ММДС "Еси Маару N 58", на котором в соответствии с разрешением на добычу (вылов) биоресурсов общество в спорном периоде должно было осуществлять вылов биоресурсов, в порту Г. Корсакова и согласно суточных донесений не занималось прибрежным промыслом, а также поиском, добычей (выловом) водных биоресурсов, их приемкой, обработкой, транспортировкой, хранением и выгрузкой.

Поскольку общество не производило добычу (вылов) биоресурсов, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у общества обязанности по представлению сведений о добыче (вылове) биоресурсов в спорном периоде.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.03.2009 по делу N А59-777/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.