Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июня 2009 г. N Ф03-2455/2009 Заявление о признании незаконным решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банке удовлетворено, поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 июня 2009 г. N Ф03-2455/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Р" - Дмитриенко А.В., адвокат, доверенность от 24.03.2008 от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Пискунова Е.А., главный государственный налоговый инспектор юридического отдела, доверенность от 02.06.2009 N 05-10, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 28.01.2009 по делу N А73-3038/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Р" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным решения от 21.03.2008 N 11760.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р", общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее-налоговый орган, инспекция) от 21.03.2008 N 11760 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Решением суда от 09.06.2008 требования налогоплательщика удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 решение суда отменено, принят новый судебный акт.

Постановлением суда кассационной инстанции от 02.12.2008 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 28.01.2009 требования заявителя удовлетворены, оспариваемое решение налогового органа признано незаконным.

Законность принятого судом решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), по кассационной жалобе налогового органа, полагающего, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, в связи с чем просит его отменить, в удовлетворении требований обществу отказать. В обоснование жалобы инспекция, ссылаясь на положения пункта 8 статьи 31, статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) и на то, что оспариваемое решение вынесено вне рамок выездного и камерального контроля, считает оспариваемое решение законным.

Общество и его представитель с доводами кассационной жалобы не согласны, просят состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении ООО "Р" принято решение от 21.03.2008 N 11760 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в связи с непредставлением в налоговый орган деклараций по единому социальному налогу, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогу на добавленную стоимость.

Не согласившись с данным решением налогоплательщик, оспорил его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что решение в порядке пункта 10 статьи 101 НК РФ, являющегося основанием для вынесения решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, инспекцией не выносилось.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Глава 11 НК РФ предоставляет налоговым органам правовые механизмы обеспечения исполнения обязанностей налогоплательщиков по уплате налогов и сборов.

Статьей 72 НК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в том числе приостановление операций по счетам в банке.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 названной статьи.

Пунктом 3 статьи 76 НК РФ установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

При этом, согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ, после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Таким образом, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке как способ обеспечения исполнения обязанностей налогоплательщика может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога и не ранее даты обнаружения факта, свидетельствующего о непредставлении декларации в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение в порядке пункта 10 статьи 101 НК РФ, на основании которого налоговый орган пришел к выводу о наличии у налогоплательщика обязанности представления в налоговый орган деклараций по единому социальному налогу, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогу на добавленную стоимость и установил факт непредставления указанных деклараций, не выносилось, в связи с чем суд обоснованно признал оспариваемое решение инспекции незаконным.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку в силу изложенного выше не влияют на правильность выводов суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.01.2009 по делу N А73-3038/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.