Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2009 г. N Ф03-3236/2009 Заявление о признании неподлежащими исполнению постановлений налогового органа в части взыскания за счет имущества общества пеней за несвоевременную уплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов удовлетворено, так как суды пришли к выводу о том, что несоблюдение налоговым органом порядка оформления и предъявления требований об уплате пеней, предусмотренного налоговым законодательством РФ, влечет незаконность всех последующих действий при осуществлении процедуры внесудебного взыскания пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июля 2009 г. N Ф03-3236/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от общества с ограниченной ответственностью "К": Левицкая М.М., представитель по доверенности от 24.12.2008 б/н от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Балошина Т.Н., главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 17.10.2008 N 03-24/27300, от третьего лица: представитель не явился, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 09.02.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по делу N А73-13661/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, третьи лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю, о признании неподлежащими исполнению постановлений в части.

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании неподлежащими исполнению постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) от 21.11.2006 N 272411060813, от 19.12.2006 N 272412060892, от 21.05.2007 N 272405071208, от 28.05.2007 N 272405071233, от 26.06.2007 N 272406071293, от 17.07.2007 N 272407071321, в части взыскания за счет имущества общества пеней в сумме 608104,48 руб. за несвоевременную уплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Решением суда от 09.02.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009, заявление общества удовлетворено. Оспариваемые постановления инспекции признаны неподлежащими исполнению, так как суды пришли к выводу о том, что несоблюдение налоговым органом порядка оформления и предъявления требований об уплате пеней, предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), влечет незаконность всех последующих действий при осуществлении процедуры внесудебного взыскания пеней.

Законность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе инспекции, которая просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления общества.

По мнению инспекции, поддержанному ее представителем в суде кассационной инстанции, судами необоснованно применены нормы права, подлежащие применению при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов. Заявитель жалобы полагает, что поскольку налоговые требования и решения, принятые в порядке статей 46-47 НК РФ, не признаны недействительными в установленные сроки, а оспариваемые постановления содержат все необходимые реквизиты и выданы в предусмотренных порядке и сроки, основания для удовлетворения заявления отсутствовали.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции против доводов жалобы возражают, просят судебные акты оставить без изменения как соответствующие законодательству и обстоятельствам дела.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, инспекцией в Отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска направлены на исполнение постановления от 21.11.2006 N 272411060813, от 19.12.2006 N 272412060892, от 21.05.2007 N 272405071208, от 28.05.2007 N 272405071233, от 26.06.2007 N 272406071293, от 17.07.2007 N 272407071321, оспоренные налогоплательщиком в части взыскания за счет имущества общества пеней в сумме 608104,48 руб. за несвоевременную уплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Не согласившись с вышеупомянутыми постановлениями, вынесенными в связи с неисполнением требований от 26.09.2006 N 25425, от 17.10.2006 N 27984, от 21.11.2006 N 29675, от 23.03.2007 N 2713, от 02.05.2007 N 1893, от 24.05.2007 N 3476, от 25.06.2007 N 4976, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из положений статей 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ и пришли к выводу о существенном нарушении налоговым органом порядка оформления требований об уплате пеней, которые не могут служить извещением налогоплательщика о неуплаченной сумме пеней и об обязанности ее уплаты, так как не содержат данных об основаниях ее взиманиям и не информируют налогоплательщика о порядке исчисления суммы.

Факт направления налогоплательщику требований от 26.09.2006 N 25425,от 17.10.2006 N 27984, от 21.11.2006 N 29675, от 23.03.2007 N 2713, от 02.05.2007 N 1893, от 24.05.2007 N 3476 материалами дела не подтверждается.

Доказательства, подтверждающие правильность расчета спорной суммы пеней, а также доказательства, свидетельствующие о законности вынесения постановлений о взыскании пеней за счет иного имущества налогоплательщика, налоговым органом не представлены.

Позиция судов основана на действии части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановлений, а также выставления требований возложена на налоговый орган.

Кроме этого, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10794/2008-10, признано недействительным решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 17.07.2007 N 272407071466, на основании которого принято постановление от 17.07.2007 N 272407071321 в связи с неисполнением требования от 25.06.2007 N 4976.

Поскольку судами по данному делу установлены существенные обстоятельства на основании исследования и оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и правильно применены нормы материального права, основания для отмены судебных актов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов о том, что спорные постановления инспекции не подлежат исполнению в связи с их незаконностью, и не свидетельствуют о неправильном применении судами правовых норм.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.02.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по делу N А73-13661/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.