Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2009 г. N Ф03-3124/2009 В удовлетворении иска о взыскании с общества ущерба, причиненного окружающей среде и расходов, при оценке экологического ущерба отказано, поскольку администрация муниципального образования не доказала факт нарушения обществом норм по охране окружающей среды, наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступлением вреда, а также вину общества в понесенных истцом убытках (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2009 г. N Ф03-3124/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Я.О. Мальченко, специалист 1 разряда, доверенность от 12.01.2009 N 1-3/64, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на решение от 19.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу N А51-7950/2008 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации г. Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии строительства в Приморье" о взыскании 226957 руб. 47 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 г.

Администрация г. Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии строительства в Приморье" (далее - ООО "НТС-Прим", общество) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 223350 руб. 75 коп. и расходов, при оценке экологического ущерба в размере 3606 руб. 72 коп.

Решением суда от 19.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что Администрация не доказала факт нарушения обществом норм по охране окружающей среды, наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступлением вреда, а также вину ООО "Новые технологии строительства в Приморье" в понесенных истцом убытках.

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить как принятые по неполно исследованным обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что ответчик является собственником земельного участка и несет ответственность за совершение любых действий в отношении данного участка, в том числе за уничтожение плодородно-растительного слоя. Администрация указывает, что акт обследования территории от 19.06.2008 и фотоматериалы являются надлежащими доказательствами по настоящему спору и должны быть приняты во внимание судебными инстанциями. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, привлечение к административной или уголовной ответственности не освобождает ответчика от обязанности возместить ущерб, причиненный окружающей среде.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал жалобу в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

ООО "Новые технологии строительства в Приморье", надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дело и установлено судебными инстанциями, ООО "Новые технологии строительства в Приморье" является собственником земельного участка площадью 1020 кв.м, с кадастровым номером 25:28:02 00 16:0026 с местоположением - ориентир: объект незавершенного строительства, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 47. Данный земельный участок предоставлен обществу для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации незавершенного строительством административного здания, право собственности ООО "Новые технологии строительства в Приморье" подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2004 серии 25-АА N 419827.

Управлением муниципальных экологических программ, мониторинга и контроля Администрации проведена проверка строительной площадки в районе дома N 47 по ул. Алеутская в г. Владивостоке, в результате которой установлено ведение земляных работ рабочими ООО "Приморский парк", ООО "Межрегиональное путейское предприятие" по снятию плодородно-растительного слоя почвы площадью 320 кв.м, о чем составлен акт обследования территории от 19.06.2008.

Администрация на основании Методики оценки ущерба, вызываемого уничтожением и повреждением зеленых насаждений, утвержденной решением Думы г. Владивостока от 21.07.2005 N 83, произвела расчет компенсационной стоимости за незаконный снос зеленых насаждений по ул. Алеутская, 47 и расчет экологического ущерба, причиненного, по мнению Администрации, обществом, в размере 226957 руб. 47 коп.

Считая, что ООО "Новые технологии строительства в Приморье" в нарушение требований законодательства не осуществляло надлежащим образом контроль за состоянием, содержанием и охраной плодородно-растительного слоя почвы на территории принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 77, 78 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме. Определение размера такого вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам статей 15, 393, 1064 ГК РФ для взыскания ущерба лицо, требующее его возмещения, должно доказать наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также размер причиненного вреда.

Судебные инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не доказан факт причинения ущерба окружающей среде именно ООО "Новые технологии строительства в Приморье".

При этом судами правильно не принят во внимание в качестве надлежащего доказательства акт обследования территории от 19.06.2008, поскольку данный документ не содержит сведений о том, какие именно мероприятия по снятию плодородно-растительного слоя почвы проводились ответчиком или другими лицами по его заданию. Акт составлен сотрудниками Администрации без участия ООО "Новые технологии строительства Приморья", объяснения с последнего не взяты.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что ссылка судов на отсутствие доказательств, подтверждающих привлечение общества к административной или уголовной ответственности, не освобождает ответчика от обязанности возместить ущерб, причиненный окружающей среде, подлежат отклонению, поскольку в настоящем случае факт установления совершения ООО "Новые технологии в строительстве Приморья" соответствующего правонарушения имеет существенное значение для применения норм гражданского законодательства о возмещении вреда.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу N А51-7950/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.