Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июля 2009 г. N Ф03-3115/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 июля 2009 г. N Ф03-3115/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "РН Востокнефтепродукт": Радаева С.А., представитель по доверенности от 01.01.2009 N 19-Д; от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Морозкина Е.В., представитель по доверенности от 25.08.2008 N 01/6-4004; Костромеев Н.Б., представитель по доверенности от 25.09.2006 N 01/6-1939, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на решение от 02.04.2009 по делу N А73-10041/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РН - Востокнефтепродукт" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2009 г.

Открытое акционерное общество "РН-Востокнефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее -административный орган) от 25.08.2008 N 10 о наложении штрафа по делу N 3-07/13 об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.04.2009, с учетом определения об исправлении опечатки от 04.06.2009, постановление административного органа признано незаконным и отменено. Суд, применив положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), сослался на вступившее в законную силу решение арбитражного суда, которым признаны недействительными решение антимонопольного органа о нарушении обществом антимонопольного законодательства, и предписание об устранении нарушения, и пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя события административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, антимонопольный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении его заявления. По мнению административного органа, вменяемое обществу событие административного правонарушения доказано при рассмотрении дела о нарушении обществом антимонопольного законодательства, процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено. При этом заявитель жалобы указывает на различную правовую природу признания недействительным ненормативного правового акта и незаконным постановления по делу об административном правонарушении, а также на неправомерную ссылку суда на статью 58 АПК РФ.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции просят оставить судебный акт без изменения, как законный и обоснованный.

В заседании суда кассационной инстанции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации дела N А73-9337/2008-63 в связи с обращением антимонопольного органа с заявлением о пересмотре в порядке надзора судебных актов по данному делу, которое рассмотрено судом кассационной инстанции и оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 23.07.2007 в ходе осуществления государственного контроля установлен факт нарушения обществом антимонопольного законодательства. Признаны согласованными и противоречащими пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) действия ООО "РН-Востокнефтепродукт" и ОАО "Хабаровскнефтепродукт" по установлению розничных цен реализации бензинов автомобильных и дизельного топлива на территории г. Хабаровска, Хабаровского района. В обоснование факта правонарушения в оспариваемом решении антимонопольный орган указал на то, что в проверяемом периоде указанные предприятия изменяли розничные цены на нефтепродукты автобензинов и дизтоплива практически одновременно (разрыв от 3 до 11 дней). При этом разница в ценах розничной реализации автобензинов и дизельного топлива оставалась от 49 до 59 коп/л. Среднемесячные розничные цены реализации нефтепродуктов имели аналогичную динамику, что, по мнению антимонопольного органа, подтверждает согласованность действий обществ.

По данному факту антимонопольным органом в отношении ООО "РН-Востокнефтепродукт" составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2008 и вынесено постановление от 25.08.2008 N 10 о наложении штрафа по делу N 3-07/13 об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.32 КоАП РФ в размере 4204000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в арбитражном суде.

Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий является административным правонарушением, ответственность за которое установлена статьей 14.32 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.10.2008 по делу N А73-9337/2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008, решение УФ АС по Хабаровскому краю от 23.07.2008 N 31 и предписание от 23.07.2008 N 18 признаны недействительными. Суды пришли к выводу о наличии объективных причин для повышения розничных цен на автобензины и дизтопливо. Такими объективными причинами, по мнению судебных инстанций, явились рост цен закупки сырой нефти, рост инфляции, рост тарифов на тепло- и электроэнергию, транспортные перевозки.

Постановлением Федерального арбитражного суда

Дальневосточного округа от 06.04.2009 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив преюдициальную связь между настоящим делом и делом N А73-9337/2008, обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного оспариваемым постановлением правонарушения.

Довод антимонопольного органа на неправомерную ссылку суда на статью 58 АПК РФ несостоятелен, поскольку данная допущенная судом опечатка устранена определением от 04.06.2009.

Таким образом, вывод суда о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа сделан на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств, установлении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.04.2009, с учетом определения об исправлении опечатки от 04.06.2009, по делу N А73-10041/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.