Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2009 г. N Ф03-3093/2009 При новом рассмотрении дела суду о взыскании с ответчика компенсации расходов за предоставленное жилое помещение в размере его стоимости, за произведенные денежные выплаты следует учесть изложенное в настоящем постановлении, решить вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика в лице уполномоченного им органа и, с учетом изложенного, разрешить дело по существу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2009 г. N Ф03-3093/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Я.О. Мальченко, специалист 1-го разряда, доверенность N 1-3/64 от 12.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 19.01.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу N А51-10607/2007 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации г. Владивостока к Управлению Судебного департамента по Приморскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 3012518 руб. 80 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 г.

Администрация г. Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению Судебного департамента по Приморскому краю, Судебному департаменту при Верховном уде РФ о взыскании компенсации расходов в сумме 3012518 руб. 80 коп., в том числе за предоставленное жилое помещение в размере его стоимости в сумме 2441977 руб. 30 коп., за произведенные денежные выплаты в сумме 570541 руб. 50 коп.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Приморскому краю (далее - Минфин РФ по ПК).

Решением суда от 19.01.2009, оставленным без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009, с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Администрации взыскано 3012518 руб. 80 коп.

В кассационной жалобе Минфин РФ по ПК просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и недоказанность установленных обстоятельств.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанность федерального бюджета по компенсации муниципальным образованиям стоимости жилого помещения, предоставленного судье. По мнению заявителя жалобы, обязанность по выплате компенсации за предоставление квартиры судье возложена на Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Также заявитель приводит доводы против размера взысканной суммы. Кроме того, Минфин РФ по ПК ссылается на неподведомственность настоящего спора арбитражному суду.

В возражениях на кассационную жалобу Администрация и Управление судебного департамента по Приморскому краю просят оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации настаивал на доводах, изложенных в возражениях на кассационную жалобу, дал по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение от 19.01.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 14.12.2004 по делу 32-4169/04 удовлетворены исковые требования судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Юртаева Николая Николаевича к Администрации об обязании Администрации предоставить судье Юртаеву Н.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Владивостоке с учетом права дополнительной жилой площади на состав семьи, состоящей из трех человек, жилой площадью не менее 47 кв.м в течение двух месяцев с момента принятия судом решения.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 06.10.2006 утверждено мировое соглашение между Юртаевым Н.Н. и Администрацией, по условиям которого Администрация приняла на себя обязанность предоставить судье Юртаеву Н.Н. жилое помещение меньшей площади, а именно: квартиру, расположенную по адресу: г.Владивосток, ул.Вострецова, 8-в, кв.6, общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, а также перечислить на расчетный счет Юртаева Н.Н. денежные средства из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади квартир в г.Владивостоке на вторичном рынке за недостающие квадратные метры в сумме 570541 руб. 50 коп.

Во исполнение вышеуказанных судебных актов постановлением Администрации от 30.10.2006 N 2526 Юртаеву Н.Н. за счет средств муниципального образования была предоставлена квартира общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, расположенная по адресу: г.Владивосток, ул. Вострецова, 8-в, кв. 6.

На основании договора N 93416 на передачу квартир (домов) в собственность граждан указанная квартира была передана в долевую собственность Юртаева Н.Н. и его сына - Юртаева С.Н., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи N 25-25-01/096/2007-71 и N 25-25-01/096/2007-57 соответственно. Кроме того, платежным поручением от 29.11.2006 N 664 на расчетный счет Юртаева Н.Н. администрацией г.Владивостока были перечислены денежные средства в размере 570541 руб. 50 коп.

Удовлетворяя исковые требования Администрации, судебные инстанции исходили из того, что материальное и социально-бытовое обеспечение предоставляется судьям за счет государства, финансирование предоставляется за счет средств федерального бюджета.

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункт 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 N 737 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 440) "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 - 2006 годах", также в 2007 - 2008 годах он действовал на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 N 126 (пункт 58) и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 N 192.

Порядок состоит в том, что ассигнования для улучшения жилищных условий судей предусматриваются в федеральном бюджете для Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, которые используют их на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для судей с отнесением к специализированному жилищному фонду.

Ранее действовавший порядок возлагал обязанность предоставления жилой площади судьям на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с последующей компенсацией им стоимости жилых помещений за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели суду.

Администрация в 2006 году выделила квартиру судье на основании решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 14.12.2004, принятого по иску судьи.

Обеспечение жильем судьи произошло, хотя и после сложения с органов местного самоуправления такой обязанности, но на основании решения суда, которое подлежит обязательному исполнению.

Исполнив решение суда, Администрация понесла расходы на реализацию гарантии предоставления жилья судье, финансовое обеспечение которой за счет муниципальных средств не предусмотрено, следовательно, ее расходы должны быть компенсированы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.02.1999 N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" суды Российской Федерации финансируются только за счет средств федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение средств отдельными строками на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов.

Таким образом, отвечать за возмещение городской администрации спорной суммы должна участвующая в деле Российская Федерация.

Такой вывод подтверждается также позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.04.2009 N 17159/08 по делу N А40-12752/08-55-90 Арбитражного суда города Москвы.

Так как Российская Федерация к участию в деле не привлекалась, судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, решить вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика в лице уполномоченного им органа, и с учетом изложенного разрешить дело по существу.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.01.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу N А51-10607/2007 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новее рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.