Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июля 2009 г. N Ф03-3026/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за завышение регулируемых государством цен отказано в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 июля 2009 г. N Ф03-3026/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя Комаровой Т.И.: Митрохина А.К., представитель по доверенности от 12.01.2009 N 27 АА 457053, от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю: Абашева Н.Г., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 14.01.2009 N 09.0-199, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны на решение от 10.03.2009, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А73-2001/2009 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калашников А.Г., в суде апелляционной инстанции судьи: Пескова Т.Д., Гричановская Е.В., Михайлова А.И., по заявлению индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2009 г.

Индивидуальный предприниматель Комарова Татьяна Ивановна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 16.02.2009 N 621, которым предприниматель привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10.03.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные

акты мотивированы тем, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения, установленного статьей 14.6 КоАП РФ, доказан административным органом и подтверждается материалами дела.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, предприниматель подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. По мнению предпринимателя, поддержанному ее представителем в кассационной инстанции, судами сделан ошибочный вывод о доказанности административным органом ее вины в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель Комарова Татьяна Ивановна на основании лицензии осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на коммерческой основе.

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании Распоряжения от 05.02.2009 N 122 проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей предпринимателем Комаровой Т.И.

В ходе внеплановой проверки установлен факт перевозки пассажиров и багажа в общественном транспорте (автобус HYUNDAI CHORUS государственный номер АА 818 27), принадлежащем предпринимателю Комаровой Т.И., по маршруту N 55 "Картонно-рубероидный завод - МТЦ "Выборгский" в г. Хабаровске с взиманием платы за проезд до остановки "Судоверьфь" - 15 рублей, далее - 20 рублей, что является нарушением требований постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 10.04.2008 N 17-Ц "Об установлении предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом по городу Хабаровску", устанавливающего для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовой формы предельный тариф за проезд и провоз одного места багажа в общественном транспорте по городу Хабаровску в размере 12 руб.

06.02.2009 административным органом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен.

16.02.2009 административным органом принято постановление N 621, которым предприниматель признана виновной в совершении названного выше административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Проверяя указанное постановление по делу об административном правонарушении на соответствие закону, суд не усмотрел правовых оснований для признания его незаконным, а вину заявителя счел доказанной.

При этом суд обоснованно исходил из того, что цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении в соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", регулируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для которых в федеральном бюджете предусматривается финансовая поддержка. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 N 252 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов и надбавок (наценок) осуществляется Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет). В указанный Перечень внесены перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении. Предельный максимальный тариф за проезд пассажира в общественном автомобильном транспорте по городу Хабаровску, согласно постановлению Комитета от 10.04.2008 N 17-Ц определен в размере 12 руб.

Факт взимания с пассажиров в автомобильном общественном транспорте, принадлежащем предпринимателю, платы за проезд в размере превышающем предельно допустимую цену, установлен судами на основе исследования и оценки в соответствии с статьей 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, а именно: акта проверки от 06.02.2009, протокола изъятия от этой же даты, протокола об административном правонарушении от 06.02.2009, объяснения водителя Хохлова А.Х., зафиксирован фотоснимками и предпринимателем не опровергнут.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.03.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2001/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.