Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2009 г. N Ф03-3368/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ответчика о привлечении учреждения к административной ответственности отказано, поскольку вина учреждения и факт совершения административного правонарушения подтверждены материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июля 2009 г. N Ф03-3368/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Областного государственного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница" - Уманский Ф.А., главный врач от Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области - Сизиков Д.Ю. представитель по доверенности от 23.12.2008 N 123, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Областного государственного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница" на решение от 27.02.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу N А16-121/2009 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Областного государственного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница" к Управлению государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2009 г.

Областное государственное учреждение здравоохранения "Инфекционная больница" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области о привлечении к административной ответственности.

Решением суда от 27.02.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009, в удовлетворении требования отказано. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что вина учреждения и факт совершения административного правонарушения, подтверждены материалами дела.

В кассационной жалобе учреждение просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по ЕАО проведена проверка соблюдения Областным государственным учреждением здравоохранения "Инфекционная больница" требований пожарной безопасности.

При проверке установлены нарушения учреждением требований пожарной безопасности, установленных: пунктами 3, 16, 30, 60, приложением 3, пунктами 40, 44, 47, 48, 57, 89, 90, 108, 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; нормами пожарной безопасности (НПБ) - таблицами 1, 2, пунктами 3.11, 3.13 НПБ 104-03, пунктом 14.1 НПБ 88-2001, таблицей 1 пункта 9 НПБ 110-03; Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22.01.2009 N 1, протоколе об административном правонарушении от 22.01.2009.

На основании материалов проверки вынесено постановление от 29.01.2009 N 3 о назначении административного наказания, которым Областное государственное учреждение здравоохранения "Инфекционная больница" признано виновным в нарушении норм и правил пожарной безопасности и ему назначено наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного предупреждения.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 ППБ 01-03).

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

За нарушение юридическими лицами требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Поскольку факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ подтвержден материалами дела, судебные инстанции пришли к правильному выводу об обоснованном привлечении Областного государственного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что нарушения допущены в связи с отсутствием бюджетного финансирования на противопожарные мероприятия в 2008-2009 годах, в связи с чем, полагает учреждение, его вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствует, отклоняется судом кассационной инстанции, как несоответствующий статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.02.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу N А16-121/2009 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.