Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июля 2009 г. N Ф03-3498/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 июля 2009 г. N Ф03-3498/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от административного органа: Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока - Горлач К.К., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 17.07.2009 N 03-137, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 04.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А51-401/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Б" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2008 N 317 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2009 г.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до 29.07.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - налоговый орган, инспекция) от 19.12.2008 N 317 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 04.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе инспекции, которая просит судебные акты отменить, в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы, поддержанной представителем в заседании суда кассационной инстанции, инспекция указывает на то, что судами не учтены положения "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусматривающих обязанность продавца иметь как в местах хранения, так и в местах реализации алкогольной продукции средства измерения температуры и влажности, которые должны располагаться на видном месте. Поскольку указанное средство измерения в торговом зале магазина общества при проверке не обнаружено, суд неправомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно представленному отзыву, общество с доводами жалобы не согласно, считает состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, инспекция 27.10.2008 на основании поручения от 27.10.2008 N 2167 провела проверку выполнения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), в магазине, принадлежащем обществу, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Багратиона, 5. В ходе проверки установлено, что в магазине в нарушение пунктов 6, 7 Правил отсутствуют средства измерения температуры и влажности (психрометр), что отражено в акте проверки от 27.10.2008 N 317

По результатам проверки инспекцией составлен протокол от 09.12.2008 N 317 об административном правонарушении и вынесено постановление от 19.12.2008 N 317 о назначении обществу административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с постановлением инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции, позиция которого поддержана апелляционным судом, исходил из того, что на момент проведения инспекцией проверки у заявителя имелся в наличии психрометр, который был установлен в помещении магазина, кроме того в ходе проверки инспекция не проводила замеров влажности и температуры воздуха в торговом зале магазина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании пунктов 5, 6, 7 Правил продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 6.4 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.09.2001, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится в порядке статьи 27.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела в них отсутствует протокол осмотра помещений рассматриваемого магазина общества, акт проверки от 27.10.2008 N 317 и протокол от 09.12.2008 N 317 об административном правонарушении не содержат сведений о том, что указанные помещения налоговым органом осматривались, объяснение товароведа Ужанковой С. В. от 27.10.2008 не подтверждает факт отсутствия у ООО "Б" в момент проверки психрометра.

Недоказанность инспекцией события административного правонарушения является в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о незаконности оспариваемого постановления инспекции и его отмене.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А51-401/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.