Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 августа 2009 г. N Ф03-3717/2009 Поскольку в установленном порядке саморегулируемая организация не заявлена, конкурсный управляющий утвержден арбитражным судом не из числа членов такой саморегулируемой организации в порядке ее замены, ссылка заявителя на то, что утверждение конкурсного управляющего судом соответствует законодательству о банкротстве, неосновательна (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 августа 2009 г. N Ф03-3717/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Федеральной налоговой службы: О.Г. Атанова - заместитель начальника отдела урегулирования по доверенности от 03.07.2009 N 12-45-2695, Н.Л. Шмырова - специалист первого разряда по доверенности от 22.10.2007 N 14-91-6825 от ОАО "Холдинговая компания Дальзавод": А.А.Чавычалов -конкурсный управляющий, Л.Э. Чечерина - представитель по доверенности б/н от 23.06.2009, А.Г. Чесноков - представитель по доверенности б/н от 23.06.2009 от ОАО "Внешенеэкономическое объединение "Дальинторг": М.В. Пухов - представитель по доверенности б/н от 20.07.2009 от ОАО "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод": Ли Владимир - представитель по доверенности от 03.08.2009 N 41-1д/390, Д.Н. Крюков - представитель по доверенности от 03.08.2009 N 41-1д/391, А.Ю. Сажнов - представитель по доверенности от 09.06.2009 N 41-1д/388, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Внешенеэкономическое объединение "Дальинторг" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А51-9519/2001 Арбитражного суда Приморского края По заявлению ФНС России о признании ОАО "Холдинговая компания Дальзавод" несостоятельным (банкротом).

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2009 г.

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству в Приморском крае обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании открытого акционерного общества "Холдинговая компания Дальзавод" несостоятельным (банкротом) (далее - ОАО ХК "Дальзавод", должник).

Определением от 19.09.2001 в отношении должника введена процедура наблюдение, временным управляющим утвержден А.А. Чавычалов.

Определением от 08.01.2002 судом введена процедура банкротства -внешнее управление. Внешним управляющим ОАО ХК "Дальзавод" утвержден А.А. Чавычалов. Срок его полномочий и внешнее управление продлены определением суда от 05.12.2002 до 10.01.2009.

Определением от 22.02.2006 А.А. Чавычалов освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего, которым утвержден А.Р. Бзаев.

Решением от 16.03.2009 ОАО ХК "Дальзавод" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден А.А. Чавычалов.

А.Р. Бзаев от исполнения обязанностей внешнего управляющего освобожден.

Определением от 23.04.2009 конкурсным управляющим должника утвержден А.А. Чавычалов с ежемесячным вознаграждением 30000 руб.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 определение от 23.04.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение для решения вопроса об утверждении конкурсного управляющего ОАО ХК "Дальзавод". Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для утверждения арбитражного управляющего судом в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, далее - Закон о банкротстве).

ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Дальинторг" конкурсный кредитор, не соглашаясь с постановлением апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить и оставить в силе определение от 23.04.2009.

В жалобе приведены доводы о правомерности назначения судом первой инстанции конкурсным управляющим А.А. Чавычалова - члена саморегулируемой организации, из числа членов которой он был утвержден внешним управляющим. Заявитель также указывает на отсутствие оснований для рассмотрения судом кандидатур арбитражных управляющих из других саморегулируемых организаций, не избранных уполномоченным органом и собранием кредиторов. Кроме того, ссылается на применение апелляционным судом не подлежащего применению до утверждения регулирующим органом порядка выбора саморегулируемой организации органом по контролю (надзору) пункта 8 статьи 45 Закона о банкротстве N 296-ФЗ. В этой связи полагает, что судом нарушены нормы материального права, так как, по мнению заявителя, должен применяться порядок выбора саморегулируемой организации, действовавший до вступления в силу указанного закона.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО ХК "Дальзавод" полагает жалобу подлежащей удовлетворению по основаниям, указанным заявителем, считая обоснованным назначение конкурсным управляющим члена саморегулируемой организации, определенного кредиторами должника в предшествующей процедуре банкротства.

Федеральная налоговая служба в отзыве на жалобу выразила мнение о необоснованности содержащихся в ней доводов и правомерности отмены определения суда от 23.04.2009. На незаконность данного определения указало и ОАО "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" (далее - ОАО "178 СРЗ") в своем объяснении на кассационную жалобу.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Дальинторг", ОАО ХК "Дальзавод", Федеральной налоговой службы, ОАО "178 СРЗ" дали пояснения, соответствующие содержанию кассационной жалобы заявителя, и представленных на нее отзывов.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда участия не принимали.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 10.08.2009.

Проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены постановления от 22.06.2009, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не установил.

Как следует из материалов дела, при принятии решения о признании ОАО ХК "Дальзавод" несостоятельным (банкротом) арбитражный суд поручил исполняющему обязанности арбитражного управляющего А.А. Чавычалову провести собрание кредиторов должника для выбора кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, в связи с тем, что собрание кредиторов не выбрало такую организацию до принятия решения от 16.03.2009.

Утверждая конкурсным управляющим А.А. Чавычалова суд первой инстанции исходил из того, что вопрос о выборе саморегулируемой организации и кандидатуры арбитражного управляющего собраниями кредиторов 12.01.2009, 30.03.2009 не решен, уполномоченный орган, злоупотребляя своими процессуальными правами, нарушающими права и интересы должника - стратегического предприятия, обладая большинством голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, не определился с выбором саморегулируемой организации и кандидатурой конкурсного управляющего, который подлежит утверждению из числа членов саморегулируемой организации, избранной на стадии введения наблюдения и внешнего управления в соответствии с пунктом 6 статьи 45 Закона N 296-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "о несостоятельности (банкротстве)", вступившего в законную силу с 31.12.2008, в случае рассмотрения арбитражным судом вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случае отстранения или освобождения ранее утвержденного арбитражного управляющего от исполнения возложенных обязанностей в деле о банкротстве, утверждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве в редакции Федерального закона N 296-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 45 указанного Закона, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, и решение о выборе иного арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течении десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, предусмотренном настоящей статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

В данном случае утверждение арбитражного управляющего, как правильно установлено апелляционным судом, не связано с освобождением либо отстранением арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках одной процедуры банкротства, аобусловлено открытием конкурсного производства в связи с признанием должника банкротом.

Поскольку условия для утверждения судом кандидатуры арбитражного управляющего в порядке, установленном пунктом 6 статьи 45 Закона о банкротстве N 296-ФЗ отсутствовали, определение от 23.04.2009 вынесено арбитражным судом с неправильным применением норм материального права.

Кроме того, вопрос об утверждении арбитражного управляющего судом первой инстанции рассмотрен при отсутствии решения собрания кредиторов о выборе саморегулируемой организации или кандидатуры арбитражного управляющего, что является его исключительной компетенцией, о проведении которого судом было прямо указано в решении о признании ОАО ХК "Дальзавод" несостоятельным (банкротом).

При таком положении на стадии выбора саморегулируемой организации отклонение арбитражным судом ходатайства уполномоченного органа об отложении судебного заседания до принятия собранием кредиторов соответствующего решения нельзя признать обоснованным.

Согласно пункту 1 Порядка выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 19.10.2007 N 351, решение о выборе саморегулируемой организации при подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом стратегических предприятий или организаций принимается уполномоченным органом в соответствии с настоящим порядком, если иное не установлено решением Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - Правительственная комиссия).

02.04.2009 Правительственной комиссией принято решение об определении ФНС России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти саморегулируемой организации, из числа членов которой будет назначен арбитражный управляющий ОАО ХК "Дальзавод".

Осуществление процедур банкротства - наблюдения и внешнего управления в отношении должника до издания приказа Минэкономразвития РФ от 19.10.2007 N 351 не освобождало уполномоченный орган в следующей процедуре банкротства от исполнения указанного решения Правительственной комиссии, и у суда не имелось оснований считать его нереализацию ответственными лицами в срок до принятия определения от 23.04.2009 злоупотреблением ФНС России своими правами.

Поскольку в установленном порядке саморегулируемая организация не заявлена, конкурсный управляющий утвержден арбитражным судом не из числа членов такой саморегулируемой организации в порядке ее замены, ссылка заявителя на то, что утверждение конкурсного управляющего судом соответствует пункту 7 статьи 45 Закона о банкротстве, неосновательна.

Его же вывод о том, что подлежал применению порядок выбора саморегулируемой организации, действовавший до принятия Федерального закона N 296-ФЗ, поскольку не определен порядок выбора саморегулируемой организации органом по контролю и надзору, что исключает применение пункта 8 статьи 45 Закона о банкротстве в новой редакции, судом кассационной инстанции отклоняется. До утверждения регулирующим органом указанного порядка применяется порядок, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 19.10.2007 N 351, что предусмотрено пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах постановление апелляционного суда об отмене определения от 23.04.2009 как принятое с неправильным применением пункта 6 статьи 45 Закона о банкротстве и направление дела на новое рассмотрение для решения вопроса об утверждении конкурсного управляющего ОАО ХК "Дальзавод" соответствует материалам дела и нормам права, подлежащим применению. Нарушений требований закона, в том числе на которые ссылается заявитель, апелляционным судом не допущено, поэтому постановление отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Уплаченная государственная пошлина в связи с обжалованием постановления от 22.06.2009 подлежит возврату ОАО "Внешенеэкономическое объединение "Дальинторг", поскольку за подачу кассационной жалобы на такой судебный акт государственная пошлина согласно статье 333.21 Налогового кодекса РФ не взимается.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А51-9519/2001 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу

"Внешенеэкономическое объединение "Дальинторг" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины в сумме 1000 рублей, уплаченную по квитанции от 26.06.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.