Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 августа 2009 г. N Ф03-3839/2009 Заявление о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении обществу в аренду на пять лет земельного участка для строительства пункта технического обслуживания автомобилей и благоустройства прилегающей территории, а также обязании Департамента предоставить в аренду указанный земельный участок удовлетворено, поскольку отказ Департамента в предоставлении земельного участка не соответствует положениям земельного законодательства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 августа 2009 г. N Ф03-3839/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 02.02.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу N А51-11292/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грация" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка под строительство.

Резолютивная часть постановления от 05 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Грация" (далее - ООО "Грация", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении ООО "Грация" в аренду на пять лет земельного участка площадью 298 кв.м., расположенного в районе ул. Каплунова, 3 г. Владивостока, для строительства пункта технического обслуживания автомобилей и благоустройства прилегающей территории (далее - ПТО). Общество также просило обязать Департамент предоставить в аренду указанный земельный участок.

Решением суда от 02.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Департамента в предоставлении ООО "Грация" в аренду спорного земельного участка, предварительно согласованного по постановлению главы администрации города Владивостока от 07.06.2005 N 652 для строительства пункта технического обслуживания автомобилей и благоустройства прилегающей территории как принятый с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс). Суд также обязал Департамент предоставить в двухнедельный срок указанный земельный участок в аренду ООО "Грация". Решение мотивировано тем, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка не соответствует положениям статей 30, 32 ЗК РФ.

В кассационной жалобе Департамент предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку на спорном земельном участке находятся три металлических гаража, которые находились на данном земельном участке и на день принятия администрацией города Владивостока решения о предварительном согласовании места размещения ПТО, а собственники гаражей не установлены, то заявитель жалобы считает, что решение о предварительном согласовании места размещения ПТО принято с нарушением норм действующего законодательства, так как представляемый в аренду земельный участок не свободен от имущества третьих лиц.

В отзыве на жалобу ООО "Грация" отклонило доводы Департамента и просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации города Владивостока от 07.06.2005 N 652 в районе ул. Каплунова, 3, для общества предварительно согласовано место размещения ПТО площадью 298 кв.м. в границах, указанных в приложении к настоящему постановлению. В целях строительства ПТО общество обратилось в Департамент с заявлением от 21.03.2007 о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением от 18.10.2007 N 1738-р администрация города Владивостока утвердила проекты границ земельных участков в районе ул. Каплунова, 3 ООО "Грация" для строительства ПТО.

Однако письмом от 21.07.2007 исх. N 29/8-20-4733 Департамент известил общество об отказе в предоставлении земельного участка, сославшись на наличие на спорном участке металлических гаражей третьих лиц, а также на то, что благоустройство территории носит срочный характер и не является целевым назначением использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, а также гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки территорий городских и сельских делений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду, в соответствии с пунктом 3 статьи 7, статьи 30 ЗК РФ является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства.

Суд установил, что ООО "Грация" выполнены все требования, установленные частью 5 статьи 50, частями 1, 2, 5 статьи 31, частью 7 статьи 32 ЗК РФ, необходимые для принятия Департаментом решения о предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка.

Следовательно, суд обеих инстанций сделал правильный вывод о том, что отказ Департамента в предоставлении ООО "Грация" в аренду спорного земельного участка противоречит части 2 статьи 32 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы ООО "Грация", так как создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок невозможно предоставить обществу в аренду, поскольку он не освобожден от имущества третьих лиц, является несостоятельным, так как расположение на земельном участке металлических гаражей без правоустанавливающих документов не может служить препятствием для предоставления данного земельного участка в аренду.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу N А51-11292/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.