Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 сентября 2009 г. N Ф03-4358/2009 В удовлетворении о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 сентября 2009 г. N Ф03-4358/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу N А59-3096/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" к Сахалинской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления от 27 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Бумеранг" (далее - ООО "Бумеранг", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении N 10707000-288/2008 от 31.07.2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.10.2008 заявленные требования общества удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 решение суда первой инстанции от 06.10.2008 отменено. Суд пришел к выводу, что ООО "Бумеранг" при декларировании товара внесло в декларацию недостоверные сведения, а именно: не включило транспортные расходы в стоимость товара, уменьшив, таким образом, таможенную стоимость ввезенного товара.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального права, решение суда первой инстанции оставить в силе. По мнению заявителя жалобы, непредставление таких сведений и документов, которые подтверждают расходы по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию РФ, не является обязательным, а значит, непредставление таких сведений и документов не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.09.2006 между японской компанией по утилизации использованных автомобилей "Т.М.Кампани" (Продавец) и ООО "Бумеранг" (Покупатель) заключен контракт N В-3, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель покупает товары, указанные в приложениях к контракту. Поставка товара осуществляется на условиях CFR-Корсаков (Инкотермс-2000).

В соответствии с правилами Инкотермс-2000 в цену товара включаются все расходы по экспортной упаковке и маркировке, погрузке товара, налоги, сборы, а также фрахт (стоимость доставки) до порта Корсаков в стране продавца,

В период с 06.07.2007 по 14.11.2007 обществом на таможенную территорию Российской Федерации из Японии на теплоходе "Искатель-4" и "Лонг Вэй" (судовладелец ООО "Корунд") по коносаментам б/д NN 16, 17, 20, 34, 38, 39, 41, 42, 54 б/д NN 4, 6, 7, 13, 21, 24-26 был ввезен товар - бывшие в употреблении легковые автомобили автомобильные запасные части, классифицируемые по товарным позициям ТН ВЭД России 8703, 8707, 8708.

В таможенном отношении ввезенный товар был оформлен по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) общей таможенной стоимостью 3134464,27 руб.

После выпуска товара Сахалинской таможней проведена проверка документов и сведений в отношении ввезенных товаров, в ходе которой установлен факт невключения обществом понесенных им транспортных расходов в таможенную стоимость товара, оформленных в соответствии с заявленными в ГТД условиями поставки, что повлияло на размер причитающихся к уплате таможенных платежей. Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела о таможенном правонарушении и признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в занижении таможенной стоимости товара, о чем 31.07.2008 вынесено постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд. Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средствах недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неоплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению основанием к привлечению общества к административной ответственности явилось недостоверное заявление сведений о стоимости товара с учетом стоимости транспортировки, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается обществом, при декларировании товаров в грузовых таможенных декларациях общество при определении таможенной стоимости не включало в таможенную стоимость расходы по доставке товара до таможенной территории Российской Федерации, занизив тем самым сумму таможенных платежей, подлежащих уплате.

Общество при декларировании товара не представило таможне документы и сведения об оплате расходов по его доставке до места назначения. Факт оплаты обществом таких расходов был установлен таможней в ходе проверки, проведенной после таможенного оформления обществом товара, на основании запрошенных и полученных от перевозчика сведений и документов.

Поскольку общество в данном случае скрыло от таможни факт оплаты по внешнеэкономическому контракту дополнительных расходов, увеличивающих таможенную стоимость полученного по указанному контракту товара, и в связи с этим занизило ее при таможенном декларировании данного товара, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного закона. Подпунктом 5 пункта 1 этой статьи определено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, поскольку в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ к сведениям о товаре относится таможенная стоимость, судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о заявлении обществом при декларировании товаров недостоверных сведений и обоснованном привлечении общества к административной ответственности.

При исследовании вопроса о наличии вины в действиях общества суд установил, что у него имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, однако оно не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, общество не представило.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных и исследованных арбитражным судом обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным арбитражным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу N А59-3096/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.