Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 сентября 2009 г. N Ф03-4538/2009 Иск о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество возвратить администрации по акту приема-передачи земельный участок удовлетворен, поскольку земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, в установленном законом порядке перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не произведен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 сентября 2009 г. N Ф03-4538/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от администрации Анучинского муниципального района: Кошель К.Л. - начальник правового отдела, доверенность от 04.03.2009 N 01-413, от ООО "Триа": Якубовская Н.А. - генеральный директор, протокол от 02.10.2008 N 2, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Анучинского муниципального района на решение от 17.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу N А51-9709/2008 Арбитражного суда Приморского края, по иску прокурора Приморского края к администрации Анучинского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Триа", третьи лица: Арсеньевский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата по Приморскому краю", территориальный отдел N1 Управления Роснедвижимости по Анучинскому району о признании сделки недействительной, применении последствий.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2009 г.

Заместитель прокурора Приморского края в порядке ст. 52 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Анучинского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Триа" (далее - ООО "Триа") о признании недействительным договора аренды земельного участка от 23.01.2008 N 2, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Триа" возвратить администрации по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 4999,33 кв.м, расположенный примерно в 3440 м по направлению на северо-восток от ориентира, ориентир - жилой дом, адрес: Приморский край, Анучинский район, с.Таежка, ул. Садовая, 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Арсеньевский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата по Приморскому краю", территориальный отдел N1 Управления Роснедвижимости по Анучинскому району.

Решением от 17.02.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Анучинского муниципального района просит отменить состоявшиеся судебные акты как несоответствующие обстоятельствам дела, нормам права. По мнению заявителя, судом не выяснен вопрос нахождения спорного земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку участок находится на перекрестке автодорог; прилегающие к дорогам земельные участки согласно Приказу Департамента дорожного хозяйства Приморского края от 11.01.2009 N 03-ОД расположены в границах придорожных полос этих автодорог и не могут быть использованы для сельскохозяйственных целей. Указывает, что ранее в 1997 году участок выделялся АООТ "Дальэнерго" под проектирование автозаправочной станции, по участку оформлены: акт выбора земельного участка, заключение по отводу земельного участка, следовательно, по мнению заявителя, участок был переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Триа" поддержало позицию администрации, представив пояснения о незаконности судебных актов. Управление Роснедвижимости по Приморскому краю территориальный отдел N 1 в своем отзыве указало на отсутствие сведений о земельных участках придорожных полос автомобильных дорог Осиновка-Рудная Пристань, Хороль-Реттиховка-Арсеньев.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ООО "Триа" согласился с позицией администрации. Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 23.01.2008 между администрацией Анучинского муниципального района (арендодатель) и ООО "Триа" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок площадью 4999,33 кв.м, кадастровый номер 25:01:02 05 01:0828, расположенный примерно в 3440 м в северо-восточном направлении от ориентира, ориентир - жилой дом, адрес ориентира: Приморский края, Анучинский район, с.Таежка, ул. Садовая, д. 12, под проектирование автозаправочной станции, на срок с 01.01.2008 по 30.12.2008; в договоре указана категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Сторонами оформлен акт приема-передачи земельного участка от 23.01.2008.

Прокурор, ссылаясь на то, что указанный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, в установленном законом порядке перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не произведен (подп. 2 п. 1 ст. 8 ЗК РФ, п. 1 ст. 5 Закона Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае"), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением главы МО Анучинского района от 27.02.2001 земли ТОО "Корниловское" площадью 3486 га переведены в районный фонд перераспределения земель.

Согласно кадастровому плану, оформленному на земельный участок площадью 4999,33 кв.м, кадастровый номер 25:01:02 05 01:828, весь участок входит в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Указанный земельный участок на основании постановления главы Анучинского муниципального района от 17.01.2008 N 8 объединен из двух земельных участков, в том числе участок N1 площадью 2500 кв.м предоставлен ООО "Триа" на основании постановления главы Анучинского муниципального района от 14.03.2007 N 99, участок N 2 площадью 2499,89 кв.м предоставлен обществу на основании постановления главы Анучинского муниципального района от 16.01.2008 N 5.

Пунктом 2 названных постановлений за N N 99, 5, 8 осуществлен перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

В последующем постановлением главы Анучинского муниципального района от 28.07.2008 N 210 в п. 2 постановлений за NN 99, 5, 8 внесены изменения, данный пункт изложен в следующей редакции: ООО "Триа" произвести перевод земельного участка из одной категории в другую через Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края; документы по переводу земельного участка предоставить в администрацию Анучинского муниципального района

То, что спорный земельный участок полностью находится в границах фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, следует из представленных в материалах дела схем земельных участков.

В этой связи суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, и, установив, что земельный участок площадью 4999,33 кв.м относится к землям сельскохозяйственного назначения, его предоставление обществу и последующее заключение договора аренды земельного участка от 23.01.2008 N 2 связаны с использованием земельного участка под проектирование автозаправочной станции, то есть в нарушение п.1 ст. 78 ЗК РФ, в отсутствие доказательств перевода земельного участка в установленном законом порядке из одной категории земель в другую согласно п. 1 ст. 7 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", с учетом вышеприведенных норм, требований ст. 168 ГК РФ сделал обоснованный вывод о недействительности договора аренды земельного участка от 23.01.2008 N 2.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок ранее предоставлялся под проектирование автозаправочной станции, следовательно, был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности; о том, что участок попадает в границу придорожных полос автодорог, не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем подлежат отклонению. Более того, как следует из пояснений Управления Роснедвижимости по Приморскому краю, сведения о земельных участках придорожных полос указанных автомобильных дорог отсутствуют. Заявитель, ссылаясь на Приказ Департамента дорожного хозяйства Приморского края от 11.01.2009 N 03-ОД, которым установлены границы придорожных полос в Приморском крае, вместе с тем не принял во внимание то, что договор аренды спорного земельного участка заключен ранее - 23.01.2008.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу N А51-9709/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.