Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 сентября 2009 г. N Ф03-4636/2009 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением удовлетворено, поскольку материалами дела доказано наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 сентября 2009 г. N Ф03-4636/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области - Вельская Г.Г., представитель по доверенности N 06-1335 от 27.08.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А59-1403/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области к Индивидуальному предпринимателю Щербинскому Валерию Константиновичу о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 г.

Управление государственного автодорожного надзор по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Щербинского Валерия Константиновича (далее - ИП Щербинский В.К., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 23.04.2009 заявленное требование удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела доказано наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности отказано за недоказанностью УГАДН по Сахалинской области совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения.

В кассационной жалобе УГАДН по Сахалинской области просит постановление Пятого арбитражного апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции материалам дела.

Предпринимателем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В отзыве на жалобу предприниматель просит принятый по делу апелляционной инстанцией судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.09.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя УГАДН по Сахалинской области, суд кассационной инстанции считает, что постановление Пятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, решение суда первой инстанции оставлению в силе по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 16.03.2009 по .30.03.2009 административным органом проведена внеплановая проверка предпринимателя на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

При проверки установлено, в частности, что в путевых листах N 62 за март 2009 и N 54 за февраль 2009 не указаны имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр и сведения о собственнике транспортного средства. Данные обстоятельства зафиксированы в акте N 72 от 30.03.2009 и протоколе N 001127 от 30.03.2009 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ УГАДН по Сахалинской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело в пределах статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как установлено апелляционным судом на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в деле доказательств в совокупности (акт проверки N 72 от 30.03.2009, протокол об административном правонарушении N 001127 от 30.03.2009, путевые листы), суд пришел к выводу о невозможности установления обстоятельств, связанных с событием вменяемого правонарушения.

Между тем, судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в представленных путевых листах за март N 62 и февраль N 54 2009 года не указаны данные медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, а также сведения о собственнике транспортного средства. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предпринимателем нарушены правила заполнения путевых листов, определенные Приказом N 152 от 18.09.2008 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции со ссылкой на недоказанность совершения ИП Щербинским В.К. административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 подлежит отмене, решение Арбитражного суда Сахалинской области от 23.04.2009 по делу N А59-1403/2009 оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А59-1403/2009 Арбитражного суда Сахалинской области отменить, оставить в силе решение суда по этому же делу от 23.04.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.