Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 г. по делу N 16-5885/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Шароповой Сановбар Хамрокуловны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 по Ютазинскому району Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, решение судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шароповой Сановбар Хамрокуловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Ютазинскому району Республики Татарстан от 14 марта 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 г, Шаропова С.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шаропова С.Х. просит отменить судебные акты, состоявшиеся в отношении нее, ссылаясь на их незаконность, и прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в отношении Шароповой С.Х. должностным лицом административной комиссии Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой ею административного штрафа в течении 60 дней со дня вступления вынесенного в отношении нее 29 сентября 2021 г. административной комиссией Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан постановления N177 в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Ютазинскому району Республики Татарстан от 14 марта 2022г. Шаропова С.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящая инстанция с этими выводами согласилась.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в 9 часов 21 января 2022 г. в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Шароповой С.Х. (л.д. 2).

Согласно материалам дела уведомление от 10 января 2022 г. о месте и времени составления данного протокола, адресованное Шароповой С.Х, было направлено ей 11 января 2022 г. по месту жительства (л.д. 4).

Согласно сведениям с сайта Почты России уведомление о месте и времени составления протокола принято в отделение почтовой связи 11 января 2022 г, прибыло в место вручения 21 января 2022 г. в 11 часов 29 минут, неудачная попытка вручения состоялась 21 января 2022 г. в 11 часов 56 минут, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 21 января 2022 г. в 9 часов, что исключало возможность своевременного получения Шароповой С.Х. этого извещения (л.д.5).

Доказательств, подтверждающих извещение Шароповой С.Х. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 21 января 2022 г, в материалах дела не имеется.

Кроме того, поступление уведомления о месте и времени составления протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день его составления лишает его возможности подготовиться к защите.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности своевременно получить извещение о месте и времени составления протокола, так как соответствующее почтовое отправление поступило в адрес вручения после даты и времени, на которые было назначено указанное действие.

Такое извещение надлежащим признать нельзя.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Шаропова С.Х. не извещалась.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным обстоятельствам судебными инстанциями оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Шароповой С.Х. срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 15.12.2016 N 31-АД16-17, от 06.03.2014 N 83-АД14-1, от 24.12.2018 N 29-АД18-4.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Шароповой С.Х. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 по Ютазинскому району Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, решение судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шароповой Сановбар Хамрокуловны, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Э.Г. Штейн

Копия верна

Судья Э.Г. Штейн