Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. по делу N 8Г-15304/2022[88-17047/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции VideoMost 18 июля 2022 года гражданское дело по иску Лопатиной Натальи Владимировны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации периода прохождения службы в органах внутренних дел, возложении обязанности включить в стаж период службы, перерасчете выслуги лет для назначения пенсии

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия

на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2022 года по гражданскому делу N 2-74/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 марта 2022 года по гражданскому делу N 33-687/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Янгляевой Е.О, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Лопатина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее по тексту- УФССП по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации периода прохождения службы в органах внутренних дел, возложении обязанности включить в стаж период службы, перерасчете выслуги лет для назначения пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 марта 2022 года, исковые требований Лопатиной Н.В. удовлетворены частично: признано незаконным решение Комиссии УФССП по Республике Мордовия по установлению стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения, дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам УФССП по Республике Мордовия от 23 июля 2021 года N 8 об отказе во включении в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации, дающий право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания Лопатиной Н.В, периода прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 26 июня 1993 года по 2 августа 2001 года; на УФССП по Республике Мордовия возложена обязанность включить в стаж службы (выслуги лет), дающий право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания в органах принудительного исполнения Российской Федерации Лопатиной Н.В. период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 26 июня 1993 года по 2 августа 2001 года. В удовлетворении иска о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии отказано.

В поданной кассационной жалобе УФССП по Республике Мордовия просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая, что Соглашением между РФ и Казахстаном о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Казахстан от 9 января 1993 года урегулированы вопросы сохранения сотрудникам ОВД стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет и назначении пенсии только при переводе, включение стажа службы в ОВД Республики Казахстан в стаж службы в органах принудительного исполнения РФ законом не предусмотрено.

Поскольку судебные акты обжалуются в части удовлетворения исковых требований, оснований для проверки судебных постановлений в полном объеме у судебной коллегии кассационного суда не имеется.

Заслушав доклад судьи, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Лопатина Н.В. в период с 4 августа 2009 г. по 31 мая 2020 г. проходила государственную гражданскую службу в УФССП России по Республике Мордовия в различных должностях (специалиста, судебного пристава-исполнителя).

На основании приказа от 20 мая 2020 г. N456-лс Лопатина Н.В. с 1 июня 2020 г. принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность ведущего судебного пристава-исполнителя в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия

Согласно заключению комиссии по вопросам исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания УФССП России по Республике Мордовия по состоянию на 1 июня 2020 г. стаж Лопатиной Н.В. (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) составляет 10 лет 9 месяцев 28 дней (период замещения должностей гражданской службы в УФССП России по Республике Мордовия в период с 4 августа 2009 г. по 31 мая 2020 г.).

Приказом УФССП России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 г. N 472-лс Лопатиной Н.В. установлен стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на 1 июня 2020 г. - 10 лет 9 месяцев 28 дней.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2020 г. Лопатина Н.В. обратилась с рапортом к руководителю УФССП России по Республике Мордовия о зачете в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 26 июня 1993 г. по 2 августа 2001 г.

Согласно решению комиссии УФССП России по Республике Мордовия по установлению исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения, дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам УФССП России по Республике Мордовия (протокол от 23 июля 2021 г. N 8) Лопатиной Н.В. отказано во включении в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 26 июня 1993 г. по 2 августа 2001 г, по тем основаниям, что согласно подпункту "з" пункта 2 Положения об исчислении стажа службы, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации включается время службы в органах внутренних дел государств - участников СНГ только при условии их перевода в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника установлены Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения надбавки за выслугу лет включаются периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или

льготном исчислении) (пункт 2).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Положение об исчислении стажа службы).

Пунктами 2, 3, 3(1) Положения об исчислении стажа службы предусмотрены периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "б" части 2 Положения об исчислении стажа службы, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включается время службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми заключены соответствующие договоры (соглашения).

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные требования Лопатиной Н.В. о включении в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания периода прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан, суды исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли обоснованному выводу, что спорный период подлежит включению в специальный стаж для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания Лопатиной Н.В. на основании пункта "б" части 2 Положения об исчислении стажа, в связи с прохождением службы в органах внутренних дел государства - участника Содружества Независимых Государств (Республики Казахстан).

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43) подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные УФССП по Республике Мордовия в жалобе доводы об отсутствии оснований для включения в стаж периода службы в ОВД, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки первой и второй инстанций, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: