Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2009 г. N Ф03-4897/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за нарушение правил благоустройства населенных пунктов отказано по мотиву доказанности факта административного правонарушения и вины предпринимателя в его совершении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2009 г. N Ф03-4897/09 по делу N А73-3610/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Л.К.Кургузовой

Судей: Т.Г.Брагиной, Д.В.Бруева

при участии

от заявителя: ИП Щавелевой Е.А. - Гавриленко Б.К. - представитель, дов. б/н от 21.08.2009

от ответчика: Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" - Жукова О.В. - секретарь административной комиссии, дов. б/н от 31.03.2009

от третьего лица:

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Индивидуального предпринимателя Щавелевой Е.А.

на решение от 20.04.2009постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009

по делу N А73-3610/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: И.А.Мильчина, в апелляционном суде судьи: Н.В.Меркулова, В.Ф.Карасев, Е.В.Гричановская

По заявлению Индивидуального предпринимателя Щавелевой Е.А.

к Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск"

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

Индивидуальный предприниматель Щавелева Е.А. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган) от 13.03.2009 N 01/11, которым предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края), в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.04.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву доказанности факта административного правонарушения и вины предпринимателя в его совершении. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, предприниматель обратилась в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, 12.03.2009 главным специалистом Управления административно-технического контроля Администрации города Хабаровска выявлен факт нарушения предпринимателем Щавелевой Е.А. пунктов 10, 11 "Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила).

По данному факту составлены акт проверки от 12.03.2009 N 643 и протокол по делу об административном правонарушении от 12.03.2009 N 14 из содержания, которых следует, что территория по улице Гагарина, 7 в г. Хабаровске, прилегающая к магазину "Оптика", принадлежащему предпринимателю, не очищена от снега.

В отношении индивидуального предпринимателя Щавелевой Е.А. должностным лицом административной комиссии вынесено постановление от 13.03.2.009 N 01/11 о назначении административного наказания по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением административной комиссии, предприниматель оспорила его в арбитражном суде.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск".

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктами 10, 11 Правил установлено, что территории с асфальтобетонным покрытием в осенне-зимний период должны очищаться от снега, льда и снежного наката до асфальтобетона. Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов. Территории должны быть полностью убраны от снега и снежного наката в течение суток после окончания снегопада.

В силу подпункта 14 пункта 6 Правил прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц.

Прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:

до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;

до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;

до береговой линии водных преград, водоемов (пункт 9 Правил).

Факт несоблюдения Правил благоустройства в части оставления снежного наката на тротуаре подтверждается доказательствами, имеющимися в деле (акт проверки от 12.03.2009 N 643 и протокол по делу об административном правонарушении от 12.03.2009 N 14).

Суд, проверяя постановление административного органа по заявлению предпринимателя, исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд сделал обоснованный вывод о наличии у административного органа оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, заявлены повторно, были предметом рассмотрения апелляционным судом, получили надлежащую правовую оценку.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А73-.3610/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К.Кургузова

Судьи

Т.Г.Брагина Д.В.Бруев