Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 октября 2009 г. N Ф03-5204/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения управления об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия в части, признании недействительными сделки приватизации предприятия и права собственности, обязании общества возвратить имущество в государственную собственность отказано, поскольку оспариваемое распоряжение не противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 октября 2009 г. N Ф03-5204/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от администрации города Хабаровска: Е.А.Башкатова, представитель по доверенности от 27.02.2009 N 1.1.55/226 от ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю: В.В.Бегун, представитель по доверенности от 02.03.2009 N 12юр/81/4444.1-08 от ОАО "Дальавиа": Э.В.Снеткова, представитель по доверенности от 23.06.2009 N 22/801, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 18.06.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по делу N А73-714/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску администрации города Хабаровска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, открытому акционерному обществу "Дальавиа" о признании недействительными сделки и распоряжения.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2009 г.

Администрация города Хабаровска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю) от 26.12.2006 N 1473 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Дальавиа" в части; признании недействительными сделки приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Дальавиа" и права собственности; обязании открытого акционерного общества "Дальавиа" возвратить имущество в государственную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО), государственная корпорация "Ростехнологии" (далее - Корпорация).

Решением от 18.06.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.08.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на нарушение судом положений статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), а также на применение судом нормы права, не подлежащей применению, а именно пункт 15 статьи 43 этого же Закона. Считает необоснованным вывод суда о том, что спорные объекты недвижимости не являются объектами здравоохранения. При этом ссылается на пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В отзыве на кассационную жалобу Корпорация не согласилась с доводами жалобы, просила оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения, представители ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю и ОАО "Дальавиа" возражали относительно этих доводов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 26.12.2006 ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю принято распоряжение N 1473 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Дальавиа", согласно которому утвержден состав, подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который вошли здание больницы, расположенное по адресу: город Хабаровск, улица Данчука, 10, здание лаборатории авиационной медицины, расположенное по адресу: город Хабаровск, улица Данчука, 15, земельные участки под указанными зданиями (далее - спорные объекты недвижимости).

Администрация полагая, что данное распоряжение не соответствует закону и нарушает ее права, и законные интересы обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона о приватизации объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что медико-санитарная часть ФГУП (ОАО) "Дальавиа", расположенная в спорных объектах недвижимости, являлась структурным подразделением предприятия, выполняла специальные функции медицинского обеспечения полетов, что прямо предусмотрено нормативными правовыми актами в области гражданской авиации, а именно: Федеральными авиационными правилами "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденными Приказом Минтранса России от 22.04.2002 N 50, "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения", утвержденными Приказом Минтранса России от 18.06.2003 N 147, "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации", утвержденными Приказом Минтранса России от 04.02.2003 N 11.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что медико-санитарная часть ФГУП (ОАО) "Дальавиа" договоры со страховыми компаниями, оказывающими услуги по медицинскому страхованию, не заключала, не оказывала населению микрорайона "Авиагородок" каких-либо медицинских услуг, правомерен вывод суда обеих инстанций о том, что вышеуказанная медико-санитарная часть могла быть приватизирована.

В этой связи довод жалобы о нарушении судом статьи 30 Закона о приватизации подлежит отклонению как необоснованный.

Наряду с указанным арбитражный суд, при разрешении настоящего спора применяя пункт 15 статьи 43 Закона о приватизации, не учел того, что вышеуказанная норма права не подлежит применению в данном случае, поскольку ее редакция вступила в силу 11.05.2009, то есть после приватизации спорных объектов недвижимости.

Однако применение судом пункта 15 статьи 43 Закона о приватизации не повлекло за собой принятия неправильного решения в рассматриваемом случае.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по делу N А73-714/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.