Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 ноября 2009 г. N Ф03-5735/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления главы администрации об упорядочении адресной нумерации строений, объектов недвижимости в части изменения адреса здания отказано со ссылкой на отсутствие несоответствия оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту. Кроме того, арбитражный суд указал на подачу обществом заявления по истечении установленного срока на оспаривание ненормативных актов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований при отсутствии мотивированного ходатайства на восстановление такого срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 ноября 2009 г. N Ф03-5735/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ресничный лес" - Фокин А.Н., представитель по доверенности от 10.08.2009 N 7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресничный лес" на решение от 09.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А51-12963/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресничный лес" к администрации города Владивостока о признании недействительным постановления главы администрации города Владвиостока.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Ресничный лес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации города Владивостока от 07.07.2008 N 42 "Об упорядочении адресной нумерации строений, объектов недвижимости города Владивостока" в части изменения адреса здания, расположенного по Океанскому проспекту, 5, на адрес ул. Светланская, 27.

Решением суда от 09.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на отсутствие несоответствия оспариваемого постановления главы администрации города Владивостока закону или иному нормативному правовому акту. Кроме того, арбитражный суд указал на подачу обществом заявления по истечении установленного срока на оспаривание ненормативных актов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований при отсутствии мотивированного ходатайства на восстановление такого срока.

В кассационной жалобе ООО "Ресничный лес" предлагает отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает неправильным вывод арбитражного суда о том, что спорный комплекс зданий находится на пересечении улиц Светланской и Океанского проспекта, и указывает на то, что фактически все здание по Океанскому проспекту, 5, включая кафе "Ресничный лес", своим фасадом выходит на магистраль Океанского проспекта, в подтверждение чего ссылается на решение Владивостокского горисполкома от 10.09.1964 N 662 "О переименовании отдельных улиц в городе Владивостоке, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2008, договор аренды от 30.06.1964 N 1/481, техпаспорт здания, Положение о присвоении почтовых адресов земельным участкам и сооружениям города Владивостока, утвержденное постановлением администрации города Владивостока от 05.06.2000 N 1032.

Общество указывает также на то, что оспариваемое постановление главы города Владивостока влечет обязанность внести изменения в учредительные документы ООО "Ресничный лес" и в заключенные хозяйственные договоры, а также необходимость сообщить своим корреспондентам, почтовому ведомству Российской Федерации, контрагентам и поставщикам об изменении почтового адреса, что влечет дополнительные расходы и является препятствием в осуществлении экономической деятельности.

Кроме того, общество не согласно с выводом судов обеих инстанций о пропуске трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта, поскольку указывает, что о нарушении его прав и законных интересов ему стало известно с момента получения текста обжалуемого постановления от органа местного самоуправления 29.08.2008.

В судебном заседании представитель ООО "Ресничный лес" доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Администрация города Владивостока отзыв на жалобу не представила; надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы явку своего представителя для участия в заседание суда кассационной инстанции не обеспечила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение представителя ООО "Ресничный лес", проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Ресничный лес" зарегистрировано по юридическому адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 5. В помещениях площадью 111,2 к.м. в части здания, расположенного по Океанскому проспекту, 5, где размещается кафе "Ресничный лес", общество осуществляет предпринимательскую деятельность. Указанное здание пристроено к зданию учебного корпуса Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета.

Постановлением главы администрации города Владивостока от 07.07.2008 N 42 "Об упорядочении адресной нумерации строений, объектов недвижимости города Владивостока" присвоены новые адреса зданиям в городе Владивостоке согласно приложению, в том числе зданиям, имевшим адреса: ул. Светланская, 25-27, Океанский проспект, 5, ул. Светланская, 25-27/проспект Океанский, ул. Светланская (Ленинская) 25-27 присвоен адрес "ул. Светланская, 27".

Не согласившись вынесенным главой администрации города Владивостока постановлением от 07.07.2008 N 42 в части изменения адреса здания по Океанскому проспекту, 5, общество оспорило его в судебном порядке.

Рассмотрев заявленные требования на основании полного, всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд установил фактические обстоятельства по делу и обосновал свои выводы подлежащими применению нормами действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов обеих инстанций и подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно пункту 5 статьи 73 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшего на момент спорных правоотношений, присвоение наименования улицам и другим частям города, установление нумерации домов относится к компетенции городской администрации.

Пунктом 6 статьи 11 Закона Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края" установлено, что наименование и переименование адресных объектов населенных пунктов (районов в городе, площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) в Приморском крае производятся органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пунктов 4.2.3-4.2.4, 4.2.11 Положения о присвоении почтовых адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям города Владивостока, утвержденного постановлением администрации города Владивостока Приморского края от 05.06.2000 N 1032, зданиям, находящимся на пересечении улиц различных категорий, присваивается адрес по улице более высокой категории, согласно установленной классификации магистральных улиц. Встроенным и пристроенным объектам самостоятельный адрес присваивается при необходимости.

При этом присвоение почтовых адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям города Владивостока не требует согласия собственников зданий, строений и иных лиц для изменения адреса объекта.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что здание кафе "Ресничный лес" входит в комплекс строений, образующих единое пространство сложной формы, возведенных в разное время, и включающий в себя здание учебного корпуса Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета, с крылом, выходящим на Океанский проспект (на техническом учете "БТИ" - литер "1" и четырехэтажное здание с антресолью, на техническом учете "БТИ" - литер "2"). Указанный объект имеет адрес: г. Владивосток, ул. Светланская, 27. В здании под литером "1" находится нежилое помещение, выходящее на Океанский проспект, в котором расположено кафе "Ресничный лес". При этом адрес кафе значится: г. Владивосток, ул. Океанский проспект, 5.

Согласно письму Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 02.02.2009 N 12/4-642 адреса всего сооружения (университет и кафе) в различных документах указываются: ул. Ленина, 25; ул. Ленинская, 25-27; ул. Ленинская, 25/27; ул. Ленинская, 25-27/5 Океанский проспект; ул. Светланская, 5; ул. Светланская, 25- 27; ул. Светланская,25-27/5 Океанский проспект; ул. Светланская, 25/27; Океанский проспект, 5. В указанном письме также сказано, что здание кафе "Ресничный лес" не является самостоятельным строением.

Отклоняя доводы общества о том, что здание, в котором располагается кафе "Ресничный лес", является самостоятельным объектом недвижимости, о чем свидетельствует акт экспертного исследования Приморской лаборатории судебной экспертизы от 24.03.2008 N 133/50-4, арбитражный суд правомерно указал на то, что технические характеристики здания, имевшего до переадресации адрес Океанский пр-т, 5, не имеют определяющего значения для разрешения настоящего спора, поскольку упорядочение адресной нумерации вызвано необходимостью ликвидации разночтений в адресе объектов и входит в компетенцию органа местного самоуправления, самостоятельно решающего вопросы местного значения.

Таким образом, арбитражный суд, установив отсутствие нарушения прав и законных интересов, пришел к правильному выводу о том, что постановление главы администрации города Владивостока от 07.07.2008 N 42 "Об упорядочении адресной нумерации строений, объектов недвижимости города Владивостока" в части присвоения зданию, расположенному по Океанскому проспекту, 5, адреса - ул. Светланская, 27, вынесено в рамках представленных пунктом 5 статьи 73 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшего на момент спорных правоотношений, полномочий, с соблюдением порядка, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края", Положением о присвоении почтовых адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям города Владивостока, утвержденного постановлением администрации города Владивостока Приморского края от 05.06.2000 N 1032.

Довод жалобы о том, что обществом не нарушен срок для обращения в суд с заявлением о признании оспариваемого ненормативного правового акта был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получил правильную и объективную оценку. При этом судом правомерно указано, что ссылка ООО "Ресничный лес" о получении текста оспариваемого постановления от органа местного самоуправления 29.08.2008, не является безусловным свидетельством того, что ранее указанного срока обществу не было известно о принятии спорного постановления, поскольку последнее не было лишено возможности ознакомиться с текстом постановления, опубликованного для всеобщего сведения в газете "Владивосток" от 17.07.2008 N 102 (4077).

Принимая во внимание изложенное, у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А51-12963/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.