Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2009 г. N Ф03-5793/2009 Иск о взыскании с общества в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде самовольной вырубкой деревьев, удовлетворен, поскольку ответчик без специальных разрешительных документов произвел вырубку деревьев, в связи с чем причинил вред окружающей среде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2009 г. N Ф03-5793/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Южно-Сахалинска на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А59-475/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску администрации г.Южно-Сахалинска к обществу с ограниченной ответственностью "Международный бизнесцентр "Лада" о взыскании 172400 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 0.3 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2009 г.

Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Международный бизнес-центр "Лада" о взыскании 172400 руб. в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде самовольной вырубкой деревьев в количестве 4 штук.

Исковое требование основано на статье 1082 ГК РФ, статье 77 ФЗ от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и мотивировано тем, что ответчик без специальных разрешительных документов произвел вырубку деревьев, в связи с чем причинил вред окружающей среде.

Решением от 26.05.2009 иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация г. Южно-Сахалинска просит постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что действующим законодательством предусмотрено право органа местного самоуправления на организацию мероприятий в области охраны окружающей среды. Ссылается на ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", согласно которому орган местного самоуправления регулирует вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Вместе с тем, указывает на то, что юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме согласно статье 77 ФЗ "Об охране окружающей среды".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "МБЦ Лада" выражает несогласие с изложенными в ней доводами, считает постановление апелляционного суда принятым с правильным применением норм права и предлагает оставить его без изменения.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа усматривает основания для его отмены.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного обследования комиссия по сносу зеленых насаждений Администрации г. Южно-Сахалинска установила, что на земельном участке в г. Южно-Сахалинске по ул. Леонова обществом с ограниченной ответственностью "Международный бизнес-центр" произведена самовольная вырубка 4 деревьев без разрешительных документов.

25.03.2005 по результатам проверки составлен акт N 341, на основании которого ответчику взамен снесенных деревьев предложено в соответствии с Решением городского Собрания г. Южно-Сахалинска от 17.10.2001 г. N 122/12-01-2 заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по озеленению, воспроизводству или восстановлению городского зеленого хозяйства 20 штук деревьев в соответствии с калькуляцией, согласованной комитетом экономики Администрации г. Южно-Сахалинска, обустройству газона по пр. Победы, северная сторона.

28.04.2005 административной комиссией г. Южно-Сахалинска вынесено постановление N 199 по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности директора ООО "Международный бизнес центр "Лада" в виде штрафа 20000 рублей за административное нарушение в соответствии с частью 5 статьи 3.4 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно акту проверки выполненных работ от 11.09.2007 ответчиком договор со специализированной организацией не заключался, работы по компенсационному озеленению не производились.

На основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 28.03.2008 N 725 расчет суммы компенсаций за снос зеленых насаждений и компенсационному озеленению составил 172400 руб.

Удовлетворяя заявленное Администрацией г. Южно-Сахалинска требование, арбитражный суд первой инстанции исходил из того факта, что ООО "МБЦ Лада" самовольно без оформления разрешительных документов произвело вырубку четырех деревьев, тем самым причинило вред окружающей среде.

При пересмотре дела в порядке апелляционного производства Пятый арбитражный апелляционный суд не согласился с указанной позицией суда первой инстанции и отказал в удовлетворении иска, посчитав, что арбитражный суд неправильно применил статью 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", а истец не представил доказательств фактических затрат на восстановление окружающей среды, которые предусмотрены статьей 78 ФЗ "Об охране окружающей среды".

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает указанный вывод апелляционного суда не основанным на нормах действующего гражданского законодательства.

Согласно статье 98 ЛК РФ на территории муниципального образования лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (муниципальный лесной контроль и надзор) осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 16 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Исходя из данных норм права, Администрация г. Южно-Сахалинска имеет право проводить обследование зеленых насаждений на территории городского округа, а при наличии нарушений требовать возмещения причиненного вреда окружающей среде, производя калькуляцию ущерба на основе нормативно правовых актов местного самоуправления.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 28.03.2008 N 725 утверждена стоимость посадки зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив факт незаконной порубки деревьев обществом с ограниченной ответственностью "Международный бизнес-центр "Лада", определив необходимую для компенсации причиненного вреда сумму на основании вышеуказанного постановления от 28.03.2008, удовлетворил иск в заявленном размере в соответствии с правилами статей 77, 78 ФЗ "Об охране окружающей среды".

Таким образом, у апелляционного суда не имелось правовых оснований для отмены соответствующего законодательству решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А59-475/2009 Арбитражного суда Сахалинской области отменить, решение от 26.05.2009 оставить в силе.

Арбитражному суду Сахалинской области произвести поворот отмененного судебного акта в порядке статей 325, 326 АПК РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.