Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2009 г. N Ф03-5940/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных на основании решения налогового органа в учредительные документы общества в части изменения адреса его места нахождения отказано, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2009 г. N Ф03-5940/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска: Тонконогова С.Н., старший государственный налоговый инспектор юридического отдела по доверенности от 31.12.2008 N 52307; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу N А73-3433/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Аякс" о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2009 г.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 14 по Челябинской области, регистрирующий орган), обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Аякс" (далее - общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных на основании решения Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области от 28.04.2008 N 202 в учредительные документы общества в части изменения адреса его места нахождения.

Решением суда от 02.06.2009 заявление ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что у Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области отсутствовали основания для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, в связи с недостоверностью заявленных обществом сведений.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска требований отказано. Ссылаясь на статью 17, пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), суд счел, что в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поэтому у Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области отсутствовали основания для отказа в регистрации.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска подала кассационную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить как принятый с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, отсутствие юридического лица по месту нахождения, указанному в учредительных документах, расценивается как предоставление в регистрирующий орган недостоверных, заведомо ложных сведений, в связи с чем основания регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, у Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области отсутствовали.

Межрайонная ИФНС России N 14, ООО "Фирма "Аякс" надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 000 "Фирма "Аякс" зарегистрирована администрацией г.Коркино Челябинской области 06.07.1995 (N А-11). В соответствии с учредительным договором от 03.07.1995 учредителями общества являлись Щербаков Г.П., Романенко И.В., Харченко Е.Б.

21.04.2008 общество обратилось в Межрайонную ИФНС России N 14 по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся изменения состава участников и места нахождения.

Рассмотрев заявление и представленные вместе с ним документы, Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области принято решение от 28.04.2008 N 202 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи за государственными регистрационными номерами 2087412006570 и 2087412006581.

Регистрационное дело в отношении общества передано в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, поскольку место нахождения общества определено по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 25-1.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска краю была проведена проверка достоверности адреса местонахождения ООО "Фирма "Аякс", указанного в учредительных документах. По результатам проверки составлен протокол осмотра от 24.10.2008, из которого следует, что общество по вышеупомянутому адресу не находится, По данному адресу располагается ООО "Компания "Фиеста Тур", которое помещений в аренду ООО "Фирма "Аякс" не сдавало; информационно-указательные знаки, подтверждающие нахождение последнего по данному адресу не обнаружены.

Полагая, что государственная регистрация проведена Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области с нарушением закона, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недостоверности представленных на государственную регистрацию документов, касающихся изменения состава участников общества, а также сведений о новом адресе общества.

Апелляционный суд, рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам повторно, пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований, установленных Законом N 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы названного юридического лица, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством

Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона. Данный перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При разрешении спора апелляционным судом на основании исследования и оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ установлено представление обществом всех предусмотренных законодательством документов: заявления директора и участника общества Лаптевой Л.М. по установленной форме, подлинность подписи которой заверена нотариусом; решения о внесении изменений в учредительные документы; изменений, вносимых в учредительные документы; документ об уплате государственной пошлины. При этом апелляционный суд, полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, установил наличие у лица, обратившегося с заявлением о внесении изменений в учредительные документы, соответствующих полномочий, а также легитимность замены участников, произошедшей в 2000 году.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и оценки апелляционного суда и правомерно им отклонены.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений законов или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности, налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу N А73-3433/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.