Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6567/2009 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности, удовлетворено, поскольку суд установил в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6567/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - Полянчикова СВ., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 01.07.2009 N 54 от лица, привлекаемого к административной ответственности: индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича - Дьяченко О.В., индивидуальный предприниматель, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу N А73-9267/2009 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к индивидуальному предпринимателю Дьяченко Олегу Вячеславовичу о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2009 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича (далее - ИП Дьяченко, лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.07.2009 административному органу отказано в привлечении предпринимателя к административной ответственности всвязи с недоказанностью события вменяемого предпринимателю административного правонарушения, применением утратившей силу редакции статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 решение суда от 27.07.2009 отменено. Апелляционный суд пришел к выводу, что управление правомерно применило положения статьи 149 Закона N 127-ФЗ в редакции, действовавшей до 30.12.2008 и, установив в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состав правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначила ему наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

Законность принятого постановления проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя, считающего, что судебный акт принят с неправильным применением норм материального и процессуального права, поскольку суд не установил факт получения определения о завершении процедуры банкротства, размер штрафа определен в нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, в связи, с чем просит обжалуемое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Административный орган отзыв на жалобу не представил, его представитель в судебном заседании против доводов кассационной жалобы возражает, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, заявил ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции определил его удовлетворить на основании статьи 48 АПК РФ, Указов Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", приказа Росреестра от 31.08.2009 N 220 "О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2008 по делу N A37-5651/2007-38 в отношении ООО "Авангард" введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Дьяченко Олег Вячеславович.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2009 по делу N А73-5661/2007-38 в отношении ООО "Авангард" конкурсное производство завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.

По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего, управлением установлено, что в нарушении пункта 2 статьи 149 Закона N 127-ФЗ в период с 04.02.2009 по 25.02.2009 предпринимателем не представлено определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Авангард" в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

По данному факту управлением 07.07.2009 в отношении ИП Дьяченко с его участием, составлен протокол об административном правонарушении N 00402709 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАПРФ.

На основании положений абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 149 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действовавшей до 30.12.2008) конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. В силу пункта 3 указанной статьи определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 269-ФЗ) к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу этого закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу Закона N 269-ФЗ, применяются положения старой редакции Закона о банкротстве, без учета изменений, внесенных указанным законом.

Учитывая, что в данном случае процедура конкурсного производства в отношении ООО "Авангард" введена 10.06.2008, то есть до вступления в силу Закона N 269-ФЗ, а завершена 27.01.2009, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что управление правомерно при составлении протокола об административном правонарушении в отношении предпринимателя руководствовалось положениями редакции Закона N 127-ФЗ, действовавшей до 30.12.2008.

Поскольку факт получения определения о завершении процедуры банкротства в отношении общества предприниматель не оспаривает, доказательств соблюдения им установленных пунктом 2 статьи 149 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действовавшей до 30.12.2008) не представлено, суд правомерно, установив в действиях ИП Дьяченко состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, привлек его к ответственности в виде штрафа.

Ссылка предпринимателя о неустановлении судом факта получения определения о завершении процедуры банкротства опровергается его объяснением от 19.06.2009 (т.4, л.д. 107).

Размер наказания назначен в пределах санкции, предусмотренной названной нормой, в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность - привлечение ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.03.2009 по делу N А73-1625/2009.

В связи с тем, что обжалуемый судебный акт принят на основе полного исследования и оценки обстоятельств дела, представленных доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу N А73-9267/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения Арбитражного суда Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.