Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2009 г. N 06АП-3914/2009

г. Хабаровск

16 сентября 2009 г.

N 06АП-3914/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 9 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

в присутствии:

от административного органа: Горб Е.Е., представителя по доверенности от 01.07.2009 N 56

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

представители не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО

на решение от 27.07.2009

по делу N NА73-9267/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Зимин Е. В.

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - Управление ФРС, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований, заявитель ссылается на нарушения конкурсным управляющим Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

В судебном заседании суда первой инстанции предприниматель с заявлением согласился, пояснив, что получал определение суда о завершении конкурсного производства, точную дату не помнит.

Решением от 27.07.2009 административному органу отказано в привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Судебный акт мотивирован тем, что при составлении административным органом протокола применены положения статьи 149 Закона N 127-ФЗ в редакции, действовавшей до 30.12.2008 (не действующие положения).

Не согласившись с решением, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на законность требований, поскольку процедура конкурсного производства в отношении ООО "Авангард" введена 10.06.2008 до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". В связи с чем, Управление ФРС при составлении протокола об административном правонарушении в отношении предпринимателя руководствовалось положениями старой редакции Закона о банкротстве.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал апелляционную жалобу.

Предприниматель участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи со следующим.

Неправомерные действия (бездействие) при банкротстве, если они не содержат уголовно наказуемых деяний, квалифицируются по статье 14.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, сформулированная в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 149 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до 30.12.2008) конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В силу пункта 3 указанной статьи определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2008 по делу N А37-5651/2007-38 в отношении ООО "Авангард" введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Дьяченко Олег Вячеславович.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2009 по делу N А73-5661/2007-38 конкурсное производство в отношении ООО "Авангард" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.

По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего, Управлением ФРС установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении предпринимателем пункта 2 статьи 149 Закона о банкротстве: с 04.02.2009 по 25.02.2009 не представлено определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Авангард" в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

07.07.2009 Управлением ФРС в отношении Дьяченко О.В. с его участием, составлен протокол об административном правонарушении N 00402709 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КОАП РФ.

Ссылаясь на абзац 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая Управлению ФРС в привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что при составлении административным органом протокола применены положения статьи 149 Закона N 127-ФЗ в недействующей редакции. При этом обстоятельства нарушения ИП Дьяченко О.В. в части установленных законом сроков в действующей редакции административным органом не выяснялись и не исследовались, в связи с чем, вывод о наличии административного правонарушения сделан преждевременно, в отсутствии события административного правонарушения.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона N 269-ФЗ) к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу этого закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу Закона N 269-ФЗ, применяются положения старой редакции Закона о банкротстве, без учета изменений, внесенных указанным законом.

Учитывая, что в данном случае процедура конкурсного производства в отношении ООО "Авангард" введена 10.06.2008, то есть до вступления в силу Закона N 269-ФЗ, а завершена 27.01.2009, Управление ФРС правомерно при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Дьяченко О.В. руководствовалось положениями старой редакции Закона о банкротстве.

Факт получения определения о завершении процедуры банкротства в отношении общества предпринимателем не оспаривается, доказательств соблюдения им установленных пунктом 2 статьи 149 Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку вина предпринимателя, выраженная в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2009, реестрами входящей и исходящей корреспонденции, служебной запиской начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков, привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является обоснованным.

Кроме того, установлено, что предприниматель уже привлекался ранее к административной ответственности за однородные правонарушения (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.03.2009 по делу А73-1625/2009).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ указанные обстоятельства отягчают административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих ответственность не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку в данном случае состав административного правонарушения является формальным, поэтому существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении заявителем своих обязанностей, предусмотренных требованиями Закона о несостоятельно (банкротстве), что посягает на установленный порядок в соответствующей сфере правоотношений.

Срок привлечения к административной ответственности по указанной статье в силу статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, суд апелляционной инстанции считает, что предпринимателя следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.07.2009 по делу N А73-9267/2009 отменить.

Индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича, 26 декабря 1973 года рождения, уроженца с.Оссора Камчатской области, зарегистрированного в ЕГРИП за номером 305272227200028, проживающего по адресу: г.Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 186-14, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области); счет 401018103 00000010001; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск; ИНН 2721121630; КПП 272101001; БИК Банка 040813001; код ОКАТО - 08401000000; КБК 32111690040040000140.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.В.Гричановская Судьи Н.В.Меркулова

Т.Д.Пескова