Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6740/2009 Заявление о признании недействительным предписания жилищной инспекции об устранении причин, вызывающих конденсат и проникновение атмосферной влаги через заполнение оконных проемов, замене оконного блока в ванной комнате на стандартный и выполнении ремонта полов в квартире жилого дома, а также о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг представителя удовлетворено, поскольку квартира не относится к общему имуществу дома, и бремя содержания лежит непосредственно на собственнике либо лице, ответственном за содержание такого имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6740/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький": Овчинникова О.Н. - юрисконсульт по доверенности от 07.07.2009 б/н; от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков В.Н. - консультант по доверенности от 14.09.2009 N 01-31/5022; от Администрации города Хабаровска: Заря И.С. -консультант по доверенности от 08.09.2009 N 1.1.5/365, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края на решение от 16.07.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу N А73-6535/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, третье лицо: Администрация города Хабаровска, о признании недействительным предписания от 28.04.2009 N 3-191/44.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький" (далее -ООО "УК"ДВСРК-Горький", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания от 28.04.2009 N 3-191/44 Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, государственный орган), а также о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг представителя в сумме 7000 руб.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска.

Решением суда первой инстанции от 16.07.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009, требования общества удовлетворены. Предписание от 28.04.2009 N 3-191/44 Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края признано недействительным. С Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края в пользу ООО "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький" взысканы судебные расходы в сумме 7000 руб. Судебные акты мотивированы отсутствием у жилищной инспекции оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку квартира не относится к общему имуществу дома, и бремя содержания лежит непосредственно на собственнике либо лице, ответственном за содержание такого имущества.

Законность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе жилищной инспекции, считающей, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

По мнению государственного органа, дефекты элементов здания в квартире N 5 образовались в связи с непринятием мер управляющей организацией по надлежащему техническому содержанию общего имущества.

ООО "УК "ДВСРК-Горький" в отзыве против доводов кассационной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

По мнению общества, управляющей организации не может быть вменена обязанность по выполнению работ внутри квартиры (замена оконного блока в ванной комнате, ремонт полов), так как данное имущество не относится к общему имуществу. Кроме того, общество считает, что производимые работы в декабре 2008 года по замене труб в квартире N 5 не свидетельствуют о порывах труб в сентябре 2008 года и не могут находиться в причинно-следственной связи с деформацией полов в квартире N 5.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судами норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что жилищной инспекцией на основании обращения гражданки Колесниковой С.А. и приказа начальника Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 13.04.2009 N 249 проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением правил и норм технической эксплуатации квартиры N 5 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Молодежная, 5.

В ходе проверки выявлено нарушение требований пунктов 4.7.2 и 4.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Для устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание N 3-191/44, в соответствии с которым предложено в срок до 05.06.2009 устранить причины, вызывающие конденсат и проникновение атмосферной влаги через заполнение оконных проемов, заменить оконный блок в ванной комнате на стандартный и выполнить ремонт полов в квартире N 5 жилого дома.

Не согласившись с данным предписанием ООО "УК "ДВСРК-Горький" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 36 и статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктами 5, 6 и 7 Правил определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Исходя из буквального толкования указанных норм следует, что управляющая организация несет ответственность за надлежащее содержание только общего имущества.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что между ООО "УК "ДВСРК-Горький" и собственниками помещений в доме по ул. Молодежная, 5 заключен договор от 01.09.2008 N Мл.5 управления многоквартирным домом, согласно которому общество обязано оказывать услуги, работы по управлению общим имуществом, выполнять услуги, работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Пунктом 3.2.7 договора предусмотрено, что управляющая организация имеет право оказывать дополнительные платные услуги по ремонту помещений, ремонту и замене внутриквартирного оборудования и установочных изделий.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющийся в материалах дела акт проведения внеплановых мероприятий от 10.12.2008 N 74 и установив, что обществу предписано заменить оконный блок в ванной комнате квартиры N 5 дома N 5 по ул.Молодежной, а также обеспечить устранение повреждений полов, деформаций и осадки в указанной квартире, суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанные ремонтные работы могут быть произведены только в рамках гражданско-правовых отношений по требованию лица, законные имущественные интересы которого нарушены.

В силу изложенного выводы судов о недействительности предписания Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 28.04.2009 N 3-191/44 являются правильными.

Учитывая, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.07.2009 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу N А73-6535/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.